浙江臨�！捌�死”民生項(xiàng)目 項(xiàng)目叫停同時(shí)殃及數(shù)千經(jīng)營(yíng)者

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近日在浙江臨海市調(diào)研發(fā)現(xiàn)，該市一邊提出抓“六穩(wěn)”促“六保”，一邊卻對(duì)一個(gè)按正常程序申報(bào)、能夠帶動(dòng)上萬(wàn)人就業(yè)的民生項(xiàng)目百般阻撓。市里多個(gè)行政部門全方位查找項(xiàng)目問(wèn)題，企業(yè)人員遭輪番傳喚詢問(wèn)，或被迫四處奔逃申訴，或被刑拘，項(xiàng)目叫停同時(shí)殃及數(shù)千經(jīng)營(yíng)者。

　　8月15日，記者實(shí)地探訪這個(gè)業(yè)已建成、即將開(kāi)業(yè)卻遭遇封殺的大型農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈保鮮物流批發(fā)市場(chǎng)，只見(jiàn)大門被數(shù)位執(zhí)法人員把守而無(wú)法正常出入，偌大的交易場(chǎng)區(qū)空無(wú)一人，各類器材和施工材料散落地上、一片狼藉。當(dāng)?shù)匾恍└刹咳罕妼?duì)記者表示，一個(gè)促發(fā)展、穩(wěn)就業(yè)、惠民生的好項(xiàng)目被關(guān)停，實(shí)在匪夷所思。

　　企業(yè)項(xiàng)目曾獲政府支持

　　彪馬集團(tuán)是臨海市一家生產(chǎn)農(nóng)用車的民營(yíng)企業(yè)，曾連續(xù)七年躋身“全國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)”。為了順應(yīng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，公司決定停止生產(chǎn)農(nóng)用車，利用區(qū)位和企業(yè)土地存量資產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，投數(shù)億元對(duì)現(xiàn)有廠房設(shè)施進(jìn)行改造，創(chuàng)辦農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流一級(jí)批發(fā)市場(chǎng)——河馬集市，目標(biāo)是打造輻射長(zhǎng)三角，覆蓋農(nóng)貿(mào)、農(nóng)旅、冷鏈、冷庫(kù)及智慧農(nóng)博等產(chǎn)業(yè)的超大型流通綜合體。

　　臨海地處臺(tái)州市幾何中心，建設(shè)大型農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)、打造“民生臨海”商貿(mào)品牌，曾被寫入2016年和2017年臨海市政府工作報(bào)告，后因土地資源緊張未能付諸實(shí)施。從2019年開(kāi)始，彪馬集團(tuán)就河馬集市項(xiàng)目建設(shè)事宜與臨海市政府、大田街道辦和市直各有關(guān)部門多次進(jìn)行溝通對(duì)接。

　　2019年底，臺(tái)州市委“不忘初心、牢記使命”主題教育臨海巡回指導(dǎo)組就保障和改善民生問(wèn)題，專程到彪馬集團(tuán)調(diào)研河馬集市項(xiàng)目建設(shè)。時(shí)任臺(tái)州市政協(xié)副主席、臨海主題教育巡回指導(dǎo)組組長(zhǎng)鄭薦平對(duì)記者說(shuō)，指導(dǎo)組曾建議臨海市大力支持、積極推進(jìn)河馬集市項(xiàng)目。隨后，臨海市政府分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)河馬集市項(xiàng)目地塊進(jìn)行實(shí)地考察，明確答復(fù)“此地塊可以興辦農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。”

　　今年2月，河馬集市以浙江河馬農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流有限公司(簡(jiǎn)稱河馬公司)為市場(chǎng)主體，在臨海市市場(chǎng)監(jiān)管局注冊(cè)登記并取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照;7月3日完成建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記備案;7月6日，河馬集市向臨海市自然資源和規(guī)劃局請(qǐng)求按照相關(guān)規(guī)定審批手續(xù);7月7日完成項(xiàng)目立項(xiàng)備案。

　　據(jù)介紹，河馬集市項(xiàng)目規(guī)劃占地288畝，項(xiàng)目全部建成運(yùn)營(yíng)后，年交易量可達(dá)100萬(wàn)噸、交易額約50億元，年上繳稅收超億元，農(nóng)副產(chǎn)品基地直供預(yù)計(jì)可使本地“菜籃子”價(jià)格總體下降兩成左右。

　　今年7月初，河馬集市完成一期工程改造建設(shè)，投資7000多萬(wàn)元建成冷鏈設(shè)施、消防設(shè)施、指揮調(diào)度中心、檢測(cè)中心、500噸消防水箱系統(tǒng)及消控中心等配套設(shè)施，同時(shí)建成1000個(gè)交易攤位面向全國(guó)招商，1000多農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商入駐。

　　彪馬集團(tuán)董事長(zhǎng)沈邱建對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說(shuō)，河馬集市單個(gè)交易攤位平均約16平方米，一個(gè)攤位最少需用工三人，可直接吸納就業(yè)3000人以上;一期工程投入使用后，預(yù)計(jì)農(nóng)副產(chǎn)品日吞吐量2.8萬(wàn)噸，需使用大小運(yùn)輸車上千輛，還可在種養(yǎng)殖業(yè)和保鮮、加工、運(yùn)輸、貯藏、產(chǎn)地批發(fā)、配送、零售等環(huán)節(jié)等帶動(dòng)數(shù)千人就業(yè)，加起來(lái)可解決上萬(wàn)人就業(yè)問(wèn)題。“二期工程1000個(gè)攤位及輔助設(shè)施計(jì)劃明年7月建成投入使用，可吸納和帶動(dòng)更多勞動(dòng)力就業(yè)。”

　　多部門“變臉”緊急叫停項(xiàng)目

　　備受各方關(guān)注的河馬集市原定今年7月20日試營(yíng)業(yè)。7月13日晚，臨海市政府召集彪馬集團(tuán)董事長(zhǎng)沈邱建及河馬公司負(fù)責(zé)人，參加17個(gè)政府部門負(fù)責(zé)人與會(huì)的聯(lián)合約談。包括此前受理相關(guān)登記的市場(chǎng)監(jiān)督管理局、自然資源和規(guī)劃局、發(fā)改委在內(nèi)的各部門負(fù)責(zé)人逐一發(fā)言，異口同聲稱“河馬集市項(xiàng)目違法違規(guī)”。此次會(huì)議口頭宣布叫停河馬集市。

　　7月16日晚，臨海市大田街道辦和市自然資源和規(guī)劃局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市綜合行政執(zhí)法局、市住建局等五個(gè)部門聯(lián)合在臨海政府網(wǎng)發(fā)布“告彪馬集團(tuán)(河馬集市)全體商戶書”，宣布河馬集市為“違法違規(guī)項(xiàng)目”，并要求全市各級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員在微信朋友圈轉(zhuǎn)發(fā)該通告兩次以上。據(jù)反映，市機(jī)關(guān)工作人員還逐一給進(jìn)入河馬集市的客商打電話，鼓動(dòng)、脅迫商戶集體退市。

　　7月17日上午6時(shí)許，臨海市公安局、市行政執(zhí)法大隊(duì)、大田街道辦出動(dòng)200多人，兩輛大卡車、四輛挖掘機(jī)、三輛大吊車、兩輛大客車聚集河馬集市，強(qiáng)行拆除一個(gè)初步認(rèn)定違章的50平方米門房建筑和1000多平方米的遮陽(yáng)棚。7月27日，臨海市公安局又成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的專案組，對(duì)河馬集市問(wèn)題立案?jìng)刹椤?/p>

　　7月28日，臨海市自然資源和規(guī)劃局才予以答復(fù)該項(xiàng)目7月6日的有關(guān)請(qǐng)示，答復(fù)表示6日的請(qǐng)示不屬于行政許可申請(qǐng)。

　　“從籌劃到即將開(kāi)業(yè)的七個(gè)月里，河馬公司、彪馬集團(tuán)都沒(méi)接到過(guò)該項(xiàng)目的書面叫停通知。”彪馬集團(tuán)副總裁吳家好說(shuō)，此前我們已經(jīng)按照相關(guān)規(guī)定申報(bào)，卻在開(kāi)業(yè)的前六天被政府口頭叫停，令人措手不及。

　　7月19日，臨海市召開(kāi)河馬集市違法違規(guī)問(wèn)題通報(bào)會(huì)，稱該項(xiàng)目涉嫌“改變土地用途、違規(guī)招商、廠房存有多處違法建筑及消防安全等多方面問(wèn)題被有關(guān)部門叫停”。臨海市委主要領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“當(dāng)下全力抓好‘六穩(wěn)’‘六保’工作的決心是堅(jiān)決的”，但“全市各級(jí)各部門要提高站位”，“全方位妥善處置河馬集市違法違規(guī)項(xiàng)目”。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，進(jìn)入河馬集市經(jīng)營(yíng)的商戶，不少人借貸高額資金在生產(chǎn)基地承包蔬菜大田和大棚，多的有上百畝，有的建立了大型冷庫(kù)，他們從山東、河北、甘肅、安徽等地調(diào)運(yùn)的農(nóng)副產(chǎn)品也正按期陸續(xù)進(jìn)入河馬集市。視頻資料顯示，7月19日凌晨，30多個(gè)商戶從全國(guó)多地組織的38輛大貨車裝載上千噸蔬菜，進(jìn)入臨海市時(shí)被攔截。多名商戶告訴記者，此前他們?cè)�要求臨海政府部門出具不允許河馬集市開(kāi)業(yè)的正式文書，最終卻只有口頭通知。

　　“我在河馬集市承包10個(gè)攤位，借款100多萬(wàn)新上了大型冷庫(kù)，現(xiàn)在突然不讓干了，不知道外債該怎么還。”一位來(lái)自山東的商戶說(shuō)，千里迢迢運(yùn)來(lái)的蔬菜、水果進(jìn)不了市場(chǎng)，只能在太陽(yáng)底下暴曬，臨海官方讓運(yùn)回去，這些東西最終也將爛在車上。一些商戶告訴記者，有上百輛尚在來(lái)臨海途中的運(yùn)菜大車得知消息，無(wú)奈之下緊急掉頭運(yùn)往外地批發(fā)市場(chǎng)降價(jià)處理。