五年間87個城市城擴(kuò)人走 有城市人口流失超百萬

　　2014年至2018年五年間，有451個城市“城擴(kuò)人增”，有87個城市“城擴(kuò)人走”，有18個城市“城縮人增”，有13個城市“城縮人走”。

　　最近一段時間，一些資源型城市、人口***城市的房價引起關(guān)注，“一套房不足十萬塊”，對“鬼城”的討論再度熱烈。

　　城市的發(fā)展，離不開空間與人口。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者根據(jù)住建部發(fā)布的城鄉(xiāng)統(tǒng)計年鑒統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，2014年至2018年五年間，有451個城市“城擴(kuò)人增”，有87個城市“城擴(kuò)人走”，有18個城市“城縮人增”，有13個城市“城縮人走”。

　　在推進(jìn)“以人為本”城鎮(zhèn)化的今天，政策的轉(zhuǎn)向，讓人口的城鎮(zhèn)化，加速追趕土地城鎮(zhèn)化的腳步，但一些結(jié)構(gòu)性的問題，依然存在。

　　八城城區(qū)面積擴(kuò)大一倍

　　我們的城市，擴(kuò)張到底有多快？

　　根據(jù)住建部發(fā)布的《2018年城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計年鑒》，2018年，全國城區(qū)建成區(qū)面積58456平方公里，相比十年前的2009年增長了53.4%，而城區(qū)常住人口則為5.1億人，相比十年前增長了35.8%。一些學(xué)者提出的“土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化現(xiàn)象”依然存在。

　　不過，需要指出的是，2018年的這兩組數(shù)字相對于2014年，則分別增長了17.4%和14.9%，增速差距正在縮小。顯然，人口的城鎮(zhèn)化，正在快速追趕土地城鎮(zhèn)化。

　　“城鎮(zhèn)化正在做結(jié)構(gòu)性的調(diào)整和轉(zhuǎn)型”，中央財經(jīng)大學(xué)城市管理系副教授王偉告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道，一方面是“三去一降一補(bǔ)”，房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的背景下，以土地為關(guān)鍵要素的城鎮(zhèn)化趨緩。另一方面，“三個1億人”政策下，戶籍制度的放開，也提升了人口進(jìn)入城市的規(guī)模和速度。

　　總量趨緩的背景下，結(jié)構(gòu)性的問題凸顯出來。

　　對此，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者統(tǒng)計了在2014年與2018年的城鄉(xiāng)統(tǒng)計年鑒中，均有數(shù)據(jù)的634個城市。結(jié)果顯示，634個城市中，有61個城市的城區(qū)面積基本持平，31個城市城區(qū)規(guī)模有所減小，而另外的542個城市，城區(qū)面積都有所擴(kuò)大。

　　而從城市擴(kuò)張速度來看，剔除新設(shè)立的三沙市，有8個城市在這五年間實(shí)現(xiàn)了“再造一個城區(qū)”，分別是青海海東市，***雙河市、貴州遵義市

　　及其代管的赤水市、湖南洪江市、河南三門峽市和廣東汕尾市，他們的城區(qū)建成區(qū)面積都擴(kuò)大了一倍以上，其中海東和雙河的城區(qū)建成區(qū)面積則擴(kuò)大了兩倍。另外，還有39個城市的增長超過50%，其中，西安與成都兩個西部副省級城市赫然在列。

　　顯然，這些擴(kuò)張最快的城市，以中西部的中小城市為主。那么，大城市的擴(kuò)張狀況如何？

　　從總量來看，重慶、北京、廣州、上海、天津、東莞、成都、深圳、南京和武漢，是字面意義上我國“最大”的十個城市，他們的城區(qū)建成區(qū)面積在全國靠前。另外，青島、西安、杭州、沈陽、鄭州、長春六個城市的城區(qū)建成區(qū)面積也在500平方公里以上。

　　在這16個城市中，只有北京、東莞和深圳的建成區(qū)面積，在這5年間的增長不到10%。剩下的均在10%以上。

　　而西安、成都、青島、天津和鄭州，則依次是這些大城市中增長最快的五個城市。