五年間87個城市城擴(kuò)人走 有城市人口流失超百萬
2014年至2018年五年間,有451個城市“城擴(kuò)人增”,有87個城市“城擴(kuò)人走”,有18個城市“城縮人增”,有13個城市“城縮人走”。
最近一段時間,一些資源型城市、人口***城市的房價引起關(guān)注,“一套房不足十萬塊”,對“鬼城”的討論再度熱烈。
城市的發(fā)展,離不開空間與人口。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者根據(jù)住建部發(fā)布的城鄉(xiāng)統(tǒng)計年鑒統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),2014年至2018年五年間,有451個城市“城擴(kuò)人增”,有87個城市“城擴(kuò)人走”,有18個城市“城縮人增”,有13個城市“城縮人走”。
在推進(jìn)“以人為本”城鎮(zhèn)化的今天,政策的轉(zhuǎn)向,讓人口的城鎮(zhèn)化,加速追趕土地城鎮(zhèn)化的腳步,但一些結(jié)構(gòu)性的問題,依然存在。
八城城區(qū)面積擴(kuò)大一倍
我們的城市,擴(kuò)張到底有多快?
根據(jù)住建部發(fā)布的《2018年城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計年鑒》,2018年,全國城區(qū)建成區(qū)面積58456平方公里,相比十年前的2009年增長了53.4%,而城區(qū)常住人口則為5.1億人,相比十年前增長了35.8%。一些學(xué)者提出的“土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化現(xiàn)象”依然存在。
不過,需要指出的是,2018年的這兩組數(shù)字相對于2014年,則分別增長了17.4%和14.9%,增速差距正在縮小。顯然,人口的城鎮(zhèn)化,正在快速追趕土地城鎮(zhèn)化。
“城鎮(zhèn)化正在做結(jié)構(gòu)性的調(diào)整和轉(zhuǎn)型”,中央財經(jīng)大學(xué)城市管理系副教授王偉告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道,一方面是“三去一降一補(bǔ)”,房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的背景下,以土地為關(guān)鍵要素的城鎮(zhèn)化趨緩。另一方面,“三個1億人”政策下,戶籍制度的放開,也提升了人口進(jìn)入城市的規(guī)模和速度。
總量趨緩的背景下,結(jié)構(gòu)性的問題凸顯出來。
對此,21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者統(tǒng)計了在2014年與2018年的城鄉(xiāng)統(tǒng)計年鑒中,均有數(shù)據(jù)的634個城市。結(jié)果顯示,634個城市中,有61個城市的城區(qū)面積基本持平,31個城市城區(qū)規(guī)模有所減小,而另外的542個城市,城區(qū)面積都有所擴(kuò)大。
而從城市擴(kuò)張速度來看,剔除新設(shè)立的三沙市,有8個城市在這五年間實(shí)現(xiàn)了“再造一個城區(qū)”,分別是青海海東市,***雙河市、貴州遵義市
及其代管的赤水市、湖南洪江市、河南三門峽市和廣東汕尾市,他們的城區(qū)建成區(qū)面積都擴(kuò)大了一倍以上,其中海東和雙河的城區(qū)建成區(qū)面積則擴(kuò)大了兩倍。另外,還有39個城市的增長超過50%,其中,西安與成都兩個西部副省級城市赫然在列。
顯然,這些擴(kuò)張最快的城市,以中西部的中小城市為主。那么,大城市的擴(kuò)張狀況如何?
從總量來看,重慶、北京、廣州、上海、天津、東莞、成都、深圳、南京和武漢,是字面意義上我國“最大”的十個城市,他們的城區(qū)建成區(qū)面積在全國靠前。另外,青島、西安、杭州、沈陽、鄭州、長春六個城市的城區(qū)建成區(qū)面積也在500平方公里以上。
在這16個城市中,只有北京、東莞和深圳的建成區(qū)面積,在這5年間的增長不到10%。剩下的均在10%以上。
而西安、成都、青島、天津和鄭州,則依次是這些大城市中增長最快的五個城市。