五年間87個(gè)城市城擴(kuò)人走 鬼城討論再次硝煙四起

　　提升城市緊湊程度

　　隨著人口***和產(chǎn)業(yè)的收縮，再加上不科學(xué)規(guī)劃導(dǎo)致的城市空間分布不合理，一些擴(kuò)張型的城市新城新區(qū)被稱為“鬼城”，一些資源枯竭城市的房?jī)r(jià)則屢創(chuàng)新低。

　　城區(qū)人口密度，反映了城市對(duì)建設(shè)用地的利用效率和緊湊程度，是收縮型城市從增量規(guī)劃轉(zhuǎn)為存量規(guī)劃過程中，一個(gè)值得重視的指標(biāo)。如何衡量一個(gè)城市的緊湊程度？人口流入和城區(qū)擴(kuò)張如何保持一個(gè)適度的標(biāo)準(zhǔn)？一個(gè)可以參考的標(biāo)準(zhǔn)是，《河北**新區(qū)規(guī)劃綱要》就提出，以1萬人/平方公里的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行人口密度的控制。

　　如果按照此標(biāo)準(zhǔn)，103個(gè)城市的緊湊程度是在1萬人每平方公里以上。具體來看，排在前面的城市，多為南方城市，樂清、珠海和上海位列前3，個(gè)舊、常寧和深圳緊隨其后。

　　同時(shí)，還有40個(gè)城市的這一標(biāo)準(zhǔn)甚至沒有達(dá)到0.5萬人/平方公里。三沙、雙河、圖木舒克、阿拉山口、東方、江陰、綏芬河、德令哈、嘉峪關(guān)和中山等城市密度更低。

　　是什么導(dǎo)致了這些城市的開發(fā)強(qiáng)度不高？一些觀點(diǎn)認(rèn)為，城市擴(kuò)張思維和土地財(cái)政導(dǎo)致的新城新區(qū)建設(shè)，可能是一大原因。國家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心的數(shù)據(jù)顯示，2016年，全國縣及縣以上的新城新區(qū)數(shù)量3500多個(gè)。