專家建議盡快放開三胎 中國(guó)少子老齡化問題已日趨嚴(yán)峻

　　1.1 中國(guó)出生人口持續(xù)下滑，2030年將降至不到1100萬

　　繼2018年中國(guó)出生人口下降200萬后，2019年出生人口再下降58萬至1465萬。新中國(guó)成立以來，中國(guó)先后出現(xiàn)三輪嬰兒潮，分別為1950-1958年的年均2100萬，1962-1975年的年均2628萬，1981-1994年的2246萬，之后逐漸下滑至2003-2012年的1600萬上下，其中2012年為1635萬。中國(guó)總和生育率從1970年代之前的6左右，降至1990年的2左右，再降至2010年后的1.5左右。第四輪嬰兒潮原本應(yīng)在2010年后出現(xiàn)，但因長(zhǎng)期嚴(yán)格執(zhí)行的計(jì)劃生育而消失。在上述背景下，獨(dú)生子女政策終于有所松動(dòng)，2012年末中央決定實(shí)施單獨(dú)二孩政策，但效果不及預(yù)期，2013-2015年出生人口分別為1640、1687、1655萬。2015年末中央決定全面放開二孩，出生人口在2016年達(dá)1786萬、創(chuàng)2000年以來峰值；但2017年即下滑至1725萬，2018年再下降200萬至1523萬，2019年為1465萬。

　　2019年出生人口減幅明顯收窄主要在于主力育齡婦女?dāng)?shù)量減幅邊際明顯收窄和生育率基本穩(wěn)定，一孩和二孩出生數(shù)減幅均較2018年明顯收窄。從育齡婦女?dāng)?shù)據(jù)看，2016-2019年15-49歲育齡婦女?dāng)?shù)量分別減少491、398、715、502萬，其中生育子女?dāng)?shù)占比超85%的20-35歲主力育齡婦女?dāng)?shù)量分別減少194、264、398、331萬，2018年主力育齡婦女?dāng)?shù)量較2017年多減134萬，2019年較2018年少減67萬。從生育水平看，根據(jù)我們估算，2016年總和生育沖高至1.7、較2015年明顯上升，2017年略降，2018年明顯下降至1.5左右，2019年基本持平。從國(guó)際比較看，當(dāng)前中國(guó)總和生育率水平不僅低于全球平均的2.47，還低于高收入經(jīng)濟(jì)體的1.67。從分孩次出生數(shù)看，2015-2019年一孩出生數(shù)分別為879、981、713、629和593萬，二孩出生數(shù)分別為658、715、892、760和747萬（2019年數(shù)據(jù)為估計(jì)），三孩及以上出生數(shù)分別為118、90、117、134和125萬（2019年數(shù)據(jù)為估計(jì)）。2016年出生人口大幅增加131萬，主要在于一孩出生數(shù)大幅增加132萬、貢獻(xiàn)78%，二孩出生數(shù)增加57萬、僅略高于2015年的增量53萬；2017年全面二孩效應(yīng)才開始明顯顯現(xiàn)，盡管當(dāng)年一孩出生數(shù)大幅下降268萬，但二孩出生數(shù)大幅增加177萬；2018年出生人口大幅下滑200萬，主要是二孩出生數(shù)大幅下降132萬和一孩出生數(shù)下降84萬；2019年一孩、二孩出生數(shù)分別減少36、13萬，對(duì)總出生人口減量分別貢獻(xiàn)62%、22%。