專家建議盡快放開(kāi)三胎 中國(guó)少子老齡化問(wèn)題已日趨嚴(yán)峻

　　從發(fā)展趨勢(shì)看，中國(guó)人口老齡化速度和規(guī)模前所未有，2022年將進(jìn)入占比超過(guò)14%的深度老齡化社會(huì)，2033年左右進(jìn)入占比超過(guò)20%的超級(jí)老齡化社會(huì)，之后持續(xù)快速上升至2060年的約35%。隨著生育率下行和壽命延長(zhǎng)，老齡化是全球普遍現(xiàn)象，但中國(guó)由于長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃生育，老齡化速度前所未有。從發(fā)達(dá)國(guó)家情況看，從65歲及以上人口占比超過(guò)7%的老齡化過(guò)渡到超14%的深度老齡化，法國(guó)用了126年、英國(guó)46年、德國(guó)40年、日本24年（1971-1995年）；從深度老齡化到老年人口占比超過(guò)20%的超級(jí)老齡化，法國(guó)用了28年（1990-2018年），德國(guó)用了36年（1972-2008年），日本用了11年（1995-2006年）。中國(guó)2001年65歲及以上人口占比超過(guò)7%、進(jìn)入老齡化社會(huì)。預(yù)計(jì)中國(guó)將于2022年、即用21年進(jìn)入深度老齡化社會(huì)，再11年后即2033年前后進(jìn)入超級(jí)老齡化社會(huì)，之后持續(xù)快速升至2050年的29.5%、2060年的35.2%，企穩(wěn)一段后將再度上升至2084年及之后的約40%。而且，由于人口基數(shù)大，中國(guó)老年人口規(guī)模也是前所未有。2019年中國(guó)65歲及以上人口已達(dá)1.76億，預(yù)計(jì)到2050將達(dá)3.76億，2058年達(dá)4.14億的峰值，屆時(shí)大致每3個(gè)中國(guó)人中就有1個(gè)65歲以上的老人。并且，高齡化問(wèn)題也將日益突出。2019年中國(guó)80歲及以上高齡老人超過(guò)3200萬(wàn)人，占比2.3%。預(yù)計(jì)2030年高齡老人將達(dá)約5300萬(wàn)，占比3.8%；2050年高齡老人將達(dá)1.3億，占比10.3%；2073年達(dá)1.74億的峰值，占比繼續(xù)升至17.1%；2100年為1.56億，占比20.8%。

　　此外，從人口年齡中位數(shù)看，1980-2015年中國(guó)人口年齡中位數(shù)從21.9歲升至36.5歲，預(yù)計(jì)2030、2050年將分別升至43.0、50.7歲。從國(guó)際看，2015年美國(guó)、歐洲、日本、印度人口年齡中位數(shù)分別為37.6、41.4、46.4、26.8歲，到2050年將分別為42.7、47.1、54.7、38.1歲。到2050年，中國(guó)人口年齡中位數(shù)將明顯高于美國(guó)、歐洲、印度，制約國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　人口老齡化使得社保收支矛盾日益凸顯，養(yǎng)老金缺口將日益增加。2018年中社會(huì)保險(xiǎn)基金收支結(jié)余11622億元，剔除財(cái)政補(bǔ)貼后的實(shí)際盈余為-6033億元，連續(xù)6年為負(fù)。養(yǎng)老保險(xiǎn)在社保體系中占比70%，2018年養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)際盈余為-4504億元，實(shí)際盈余同樣連續(xù)6年為負(fù)。當(dāng)前社保缺口主要在于歷史欠賬，即計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代國(guó)企辦社會(huì)，部分人群未在退休前繳納保險(xiǎn)費(fèi)，但享受養(yǎng)老金發(fā)放福利。2017年11月國(guó)務(wù)院發(fā)布《劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社�；�金實(shí)施方案》，要求2020年底之前劃轉(zhuǎn)企業(yè)國(guó)有股權(quán)的10%補(bǔ)充社保。但隨著人口老齡化程度不斷加深，養(yǎng)老金缺口將日益凸顯，這也是全球面臨的普遍難題。從中國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金看，中國(guó)累計(jì)結(jié)余可支付時(shí)間從2012年的18.5個(gè)月逐漸下降至2018年的13.7個(gè)月，撫養(yǎng)比（在職人數(shù)/退休人數(shù)）降至2.55。2018年有4省入不敷出，18個(gè)省的累計(jì)結(jié)余可支付時(shí)間在12個(gè)月以下，8個(gè)省的撫養(yǎng)比已降至2以下；其中黑龍江養(yǎng)老保險(xiǎn)基金從2013年開(kāi)始持續(xù)“入不敷出”，2016年累計(jì)結(jié)余轉(zhuǎn)負(fù)。并且，隨著老齡化加劇，醫(yī)療支出壓力也將越來(lái)越大。根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查，2003-2013年中國(guó)調(diào)查地區(qū)居民兩周患病率（患病人次數(shù)/調(diào)查人數(shù)）從14.3%增至24.1%；其中65歲及以上人口患病從33.8%增至62.2%，2013年老年人口的患病率是平均水平的2.58倍。