生育政策提法改了釋放什么信號(hào) 首提“增強(qiáng)生育政策包容性”

　　相對(duì)低的生育意愿，影響了全面放開(kāi)二孩對(duì)生育率的提升。黃文政表示，目前我國(guó)的生育率是比較低的，按照去年的數(shù)據(jù)可能只有1.4左右，這里面還有放開(kāi)二孩帶來(lái)的持續(xù)影響。隨著二孩放開(kāi)的政策影響結(jié)束，未來(lái)生育率有可能會(huì)進(jìn)一步下行。

　　陸杰華表示， “十三五”規(guī)劃提出的一些內(nèi)容，在“十四五”規(guī)劃《建議》中沒(méi)有再提。

　　“十三五”規(guī)劃提出，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理，完善生育登記服務(wù)制度。 而在“十四五”規(guī)劃《建議》中，“堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策”的提法淡出。

　　“*報(bào)告中沒(méi)有再提計(jì)劃生育是基本國(guó)策，十九屆四中全會(huì)也沒(méi)有提到這一點(diǎn)。” 陸杰華表示。

　　“十四五”規(guī)劃《建議》提出，制定人口長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化生育政策，增強(qiáng)生育政策包容性。

　　陸杰華指出，這一提法沒(méi)有非常明確的具體目標(biāo)，而是有彈性和回旋余地的。我國(guó)有14億人口，生育政策的包容性很重要，暗含著一個(gè)求同存異的指向。需要注意的是， 既然提出“優(yōu)化生育政策”，就意味著目前的生育政策沒(méi)有達(dá)到相應(yīng)優(yōu)化的目標(biāo)，大的方向還是要進(jìn)一步進(jìn)行生育政策的調(diào)整和完善。

　　他表示， 從調(diào)整生育政策的節(jié)點(diǎn)來(lái)看，近期有兩點(diǎn)值得注意，一個(gè)是今年的生育率的數(shù)據(jù)，生育規(guī)模及生育水平是否仍然處于下行態(tài)勢(shì)？另一個(gè)是第七次人口普查數(shù)據(jù)，可能最早也要2021年5、6月份才能出來(lái)。