中國考慮加入CPTPP釋放何種信號?中國考慮加入CPTPP意味著什么

　　直新聞：國家主席習(xí)近平周五在亞太經(jīng)合組織第二十七次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上表示，中方歡迎區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定RCEP完成簽署，也將積極考慮加入全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定，也就是人們常說的CPTPP，引起外界強烈關(guān)注。您對此，如何評價？

　　特約評論員 張思南：從RCEP正式簽署，到中國首次從最高領(lǐng)導(dǎo)人層面，對加入CPTPP表達積極態(tài)度，外媒不禁感慨，在特朗普時代即將落幕之際，亞太將迎來一個貿(mào)易更加自由的新世界。

　　中國對CPTPP的取態(tài)為何重要？對亞太而言，這將從根本上決定，RCEP和CPTPP兩套區(qū)域經(jīng)濟一體化進程之間，究竟是合作占上風(fēng)還是競爭占上風(fēng)的關(guān)系。而在多達7個重疊會員國的現(xiàn)實之下，“合則兩利、斗則兩傷”絕非虛言。

　　事實上，中方對于加入CPTPP的積極態(tài)度，本身就是國家主席習(xí)近平在此次APEC視頻會議上所言“堅定捍衛(wèi)多邊主義，堅持構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟”，爭取“早日建成亞太自由貿(mào)易區(qū)”的具體化呈現(xiàn)，體現(xiàn)了中國以“亞太命運共同體”代替美國“亞太新冷戰(zhàn)體系”的決心和意志。

　　而站在APEC的角度上而言，不難發(fā)現(xiàn)，除巴布亞新幾內(nèi)亞和美國外，APEC成員不是RCEP就是CPTPP的成員。換言之，如果中國成功加入CPTPP，APEC將有機會進一步整合RCEP和CPTPP，將自身打造成為更大的經(jīng)濟一體化的基礎(chǔ)，實現(xiàn)繼戰(zhàn)后GATT（關(guān)貿(mào)總協(xié)定）和WTO以來，人類自由貿(mào)易發(fā)展史上的最偉大的成就。

　　對中國而言，增大對CPTPP的影響力，乃至加入CPTPP本身，也可以有效從側(cè)面規(guī)制拜登政府的對華政策。值得注意的是，拜登明確表示，雖然不贊同延續(xù)特朗普政府的對華關(guān)稅戰(zhàn)策略，但依然會“加強與盟友協(xié)作，共同遏制中國”。某種意義上，拜登在上臺之后，延續(xù)奧巴馬時期的“重返亞太”戰(zhàn)略，已經(jīng)是大概率事件。

　　但不要忘了，CPTPP的前身TPP，這個美國為了聯(lián)合亞太國家圍堵中國而搭建的政治經(jīng)濟架構(gòu)，正是“重返亞太”戰(zhàn)略的核心組成部分。因此，中方有必要采取一切可行手段，預(yù)防CPTPP在美國重返之后，被再次型塑成一個針對我方的“亞太新冷戰(zhàn)體系”，切實維護自身以及整個亞太區(qū)域的穩(wěn)定與繁榮。

　　與此同時，中方適當(dāng)?shù)貎A向CPTPP，也可以進一步提升日本、韓國、澳大利亞、新西蘭，這些美國在亞太區(qū)域的主要盟友“對華脫鉤”的機會成本。我們注意到，這些國家已經(jīng)出于自身經(jīng)濟利益的考量，簽署加入了RCEP，拒絕了特朗普政府以意識形態(tài)為邊界，劃分世界格局、孤立中國的圖謀。而它們同時也是CPTPP的成員，中方如果能和這些國家結(jié)成進一步的紐帶，除了將改善自身所處的周邊戰(zhàn)略環(huán)境外，還可以令拜登政府孤立中國的戰(zhàn)略，在實際操作上所面臨的難度，甚至還要高于特朗普政府。

　　直新聞：時隔三年，亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人峰會再次達成聯(lián)合聲明。對于向來排斥多邊主義的特朗普而言，此次能和其他經(jīng)濟體領(lǐng)導(dǎo)人達成一致，您有何觀察？美國在未來又會在多大程度上修正當(dāng)前的貿(mào)易保護主義？

　　特約評論員 張思南：我注意到，外界普遍對特朗普能夠出席此次APEC會議，并與各經(jīng)濟體領(lǐng)導(dǎo)人首次發(fā)表聯(lián)合聲明，多感意外。2018年，正是特朗普執(zhí)意于推行貿(mào)易保護主義政策，導(dǎo)致APEC非正式領(lǐng)導(dǎo)人會議在歷史上，首次未能達成聯(lián)合聲明。

　　而特朗普也從未對亞太區(qū)域的多邊主義架構(gòu)，表現(xiàn)出任何興趣。他領(lǐng)導(dǎo)下的美國既退出了TPP，也未有簽署RCEP。事實上，就在此次APEC會議前，他還缺席了東盟十國峰會以及范圍更廣的東亞峰會。甚至在這次APEC會議上，特朗普一度在視頻會議中，拒絕使用APEC官方背景，代之以裝飾有美國總統(tǒng)徽章的背景墻。

　　至于此次APEC會議的聯(lián)合聲明，外界同時好奇，特朗普究竟給予了多大程度的認可？根據(jù)聯(lián)合聲明內(nèi)容來看，特朗普似乎和其他經(jīng)濟體的領(lǐng)導(dǎo)人，就維護亞太區(qū)域多邊主義框架達成了一致；另一方面，根據(jù)白宮的一則簡短聲明，特朗普在視頻會議上的講話主題卻是，美國的經(jīng)濟復(fù)蘇和美國在全球衛(wèi)生領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位，只字未提任何有關(guān)國際多邊主義的內(nèi)容。

　　新加坡媒體就嘲諷道，特朗普出席此次會議，“象征意義遠大于實質(zhì)意義”；而德媒則指出，特朗普也許根本不在意會議上討論了什么，又達成了什么，他只不過是借此機會，展示他作為“現(xiàn)任總統(tǒng)”甚至是“世界總統(tǒng)”的形象，以此對在2020年大選中勝出的拜登施壓。

　　新加坡總理李顯龍就指出，特朗普領(lǐng)導(dǎo)下的美國貿(mào)易政策，導(dǎo)致APEC近來發(fā)展“非常緩慢”，而拜登政府“將出臺更多的多邊主義政策”。

　　我不否認拜登上臺之后，必然會如同李顯龍所言，對美國當(dāng)前的國際經(jīng)貿(mào)政策作出一定的修正。但我不認為，美國當(dāng)前所表現(xiàn)出的貿(mào)易保護主義，純粹是特朗普的個人執(zhí)政風(fēng)格與能力所致；換言之，特朗普是果，而非因。

　　真正的原因，在于美國過分依賴石油美元體系和金融產(chǎn)業(yè)所帶來的去工業(yè)化等深層次社會結(jié)構(gòu)矛盾。這個我今天不會具體展開，但我想指出的是，在這些深層次的結(jié)構(gòu)性問題被解決之前，美國將長期處于貿(mào)易保護主義的陰霾之下，特朗普只是一個開始。就像拜登在競選綱領(lǐng)中強調(diào)，“在投資美國的競爭力之前，不會參與新貿(mào)易協(xié)定的談判”。某種意義上，寄希望于拜登的上臺，會在短時間內(nèi)修正美國的貿(mào)易保護主義，注定將是“鏡中花水中月”，泡影一場。

　　文章內(nèi)容不代表UC平臺觀點