搞"自力更生"印度是針對(duì)中國(guó)?不加入RCEP是印度對(duì)“自力更生”國(guó)策的呼應(yīng)?

　　本月中旬，歷經(jīng)8年談判的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式簽署。由于絕大部分簽署國(guó)是亞洲國(guó)家，有媒體稱(chēng)“亞洲組成了全球最大的貿(mào)易組織”。但亞洲第三大經(jīng)濟(jì)體印度的缺席異常醒目，并成為一個(gè)熱門(mén)話(huà)題。“不是所有協(xié)定都有利于印度。”印度外長(zhǎng)這樣表態(tài)。有分析認(rèn)為，不加入RCEP是印度對(duì)其半年前提出的“自力更生”國(guó)策的呼應(yīng)。自該政策出臺(tái)以來(lái)，不少人將其同中國(guó)聯(lián)系在一起，認(rèn)為是針對(duì)中國(guó)而來(lái)，實(shí)際上真是如此嗎？

　　“自力更生的印度”需成“13億人的口頭禪”

　　5月中旬，在新冠病毒肆虐之際，印度總理莫迪發(fā)表全國(guó)電視講話(huà)，宣布將推出巨額經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，強(qiáng)調(diào)要利用疫情帶來(lái)的機(jī)遇大膽改革，讓印度成為“自力更生”的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。

　　半年多來(lái)，“自力更生的印度”成為當(dāng)?shù)毓俜健⒚襟w和智庫(kù)的高頻詞，長(zhǎng)期占據(jù)印度社交媒體熱門(mén)話(huà)題排行榜前十。而在此后的公開(kāi)講話(huà)中，莫迪也幾乎言必稱(chēng)“自力更生”。8月15日的獨(dú)立日紀(jì)念活動(dòng)上，他表示，“‘自力更生的印度’將不再僅是一個(gè)詞，而是13億多國(guó)民的口頭禪”。此后，莫迪將“自力更生”的政策概念進(jìn)一步完善，解釋為“自力更生不是閉門(mén)造車(chē)，而是更開(kāi)放地發(fā)展，減少印度對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的依賴(lài)，讓印度成為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增長(zhǎng)的新動(dòng)能”。

　　不難發(fā)現(xiàn)，“自力更生的印度”政策其實(shí)有兩面：一面是減少對(duì)外依賴(lài)，鼓勵(lì)本地化生產(chǎn)和采購(gòu)，目標(biāo)是盡快完善全行業(yè)、全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展布局；另一面是力爭(zhēng)在“后疫情時(shí)代”搶占全球供應(yīng)鏈制高點(diǎn)。這兩面勾勒出印度未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的面貌和雄心。

　　印度前國(guó)家安全委員會(huì)成員拉納德接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“‘自力更生的印度’是莫迪政府因應(yīng)印度國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀作出的戰(zhàn)略選擇。”事實(shí)上，印度經(jīng)濟(jì)自2018年甚至更早時(shí)間就已進(jìn)入下行區(qū)間，經(jīng)濟(jì)增速放緩、失業(yè)率高企、政府債臺(tái)高筑，而新冠疫情進(jìn)一步放大了印度的經(jīng)濟(jì)困境。特別是長(zhǎng)達(dá)3個(gè)多月的“全國(guó)封鎖”后，印度經(jīng)濟(jì)雪上加霜，生產(chǎn)活動(dòng)幾乎陷入停滯，急需通過(guò)推動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方式拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　疫情同時(shí)暴露了印度多個(gè)行業(yè)對(duì)中國(guó)供應(yīng)鏈的依賴(lài)短板，特別是原料藥、汽車(chē)零部件、電子產(chǎn)品組件等，中國(guó)短暫的停工限產(chǎn)帶來(lái)直接沖擊。隨后發(fā)生的邊境對(duì)峙及沖突進(jìn)一步促使印度政府對(duì)長(zhǎng)期存在的“產(chǎn)業(yè)依賴(lài)”問(wèn)題進(jìn)行反思。某種意義上，“自力更生的印度”正是這種反思的產(chǎn)物，體現(xiàn)在行動(dòng)上就是一方面尋求進(jìn)口途徑的多元化來(lái)替代現(xiàn)有“中國(guó)供應(yīng)鏈”，另一方面試圖通過(guò)設(shè)置貿(mào)易壁壘倒逼印度發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈模式。

　　需要看到的是，減少對(duì)華供應(yīng)鏈依賴(lài)應(yīng)只是“自力更生的印度”產(chǎn)生的客觀效果，因?yàn)樵谥贫ㄕ�策之初，中�?guó)因素并非該項(xiàng)政策的全部動(dòng)因。不過(guò)，這在一定程度上可以解釋為什么印度堅(jiān)持退出其認(rèn)為“由中國(guó)主導(dǎo)的”RCEP。而且，盡管印度官員表示“自力更生”不針對(duì)任何國(guó)家，該政策與印度國(guó)內(nèi)的民族主義情緒卻是分不開(kāi)的，一些右翼組織據(jù)此施壓或嗆聲莫迪政府，要求排除中企參與某些商業(yè)項(xiàng)目。

　　美國(guó)是不得不提的一個(gè)外部因素。特朗普政府挑起對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)后，印度始終希望能夠從中漁利——無(wú)論是之前“毛遂自薦”地希望中國(guó)從印度購(gòu)買(mǎi)大豆等農(nóng)產(chǎn)品，還是吸引在華外資企業(yè)向印度進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。印度《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》此前披露稱(chēng)，印度政府初步確定約46萬(wàn)公頃土地用于承接自中國(guó)外遷的企業(yè)，并指示其駐外使領(lǐng)館密切接觸“有意”赴印的在華外資企業(yè)主。印度《論壇報(bào)》日前也援引消息人士的話(huà)說(shuō)，印度、日本、澳大利亞提出“供應(yīng)鏈彈性計(jì)劃”，并為此加強(qiáng)了與東盟國(guó)家的溝通力度。

　　鑒于此，美國(guó)“當(dāng)選總統(tǒng)”拜登上臺(tái)后的對(duì)外政策，也將在很大程度上影響印度“自力更生”政策的命運(yùn)。印度戰(zhàn)略界普遍認(rèn)為，拜登上臺(tái)后中美緊張關(guān)系將有所緩和，一旦中美關(guān)系中的向心力增強(qiáng)，強(qiáng)到足以抵消美國(guó)對(duì)全球供應(yīng)鏈安全的疑慮，那么莫迪利用“自力更生的印度”政策下的一手“供應(yīng)鏈之爭(zhēng)”大棋局，很可能會(huì)草草收?qǐng)觥?