加拿大想升級對華爭端被拒 具體情況究竟是怎么回事

　　香港《南華早報》今日消息稱，加拿大在世界貿(mào)易組織會議上提出成立專門小組，對中國限制加拿大油菜籽進口展開調(diào)查，這一請求“不出所料地”被中國拒絕。

　　另外，路透社也從一位日內(nèi)瓦的貿(mào)易官員處得知，在世貿(mào)組織28日的一場閉門會議上，加拿大因中方限制其油菜籽輸華，試圖將與中國的貿(mào)易爭端升級。而中國拒絕了成立正式調(diào)查小組的請求，稱現(xiàn)在還為時過早。

　　2019年3月，中國海關總署先后發(fā)出通知，由于多次檢測出危險性的有害生物，將兩家加拿大公司——理查森國際有限公司（Richardson International）和威特發(fā)公司（Viterra）從輸華油菜籽的注冊企業(yè)名單中移除，前者是加拿大最大的農(nóng)業(yè)公司之一。《南華早報》稱，同時期中方對其他加拿大公司出口中國的油菜籽開始加強檢查。

　　上周，加拿大宣稱中國2019年“沒有解決爭端”，并稱將繼續(xù)申訴。但周一，中國在世貿(mào)組織爭端解決機構（DSB）會議上表示，現(xiàn)在成立專門小組“為時尚早”，中方愿意“繼續(xù)接觸”。

　　中方稱，對加拿大提出成立小組的請求“表示遺憾”，并指出，有關決定建立在科學原則上，目的是保護人類、動物或植物的生命與健康。

　　《南華早報》分析，中方拒絕加方請求符合外界預測，不過在下一輪、即7月的世貿(mào)爭端解決機構會議上，還是“幾乎確定”（almost certain）會成立專門小組。具體來說，在類似案例中，被投訴對象反對成立專門小組是普遍做法。因為成立小組需要所有成員達成一致，所以被訴方實際上對此就擁有了否決權。然而在相反情況下，阻止小組成立同樣也需要達成一致意見。

　　不過，不管專門小組成立與否，中國叫停加拿大油菜籽進口，都是出于安全考慮。正如2019年時任外交部發(fā)言人陸慷回應加方質(zhì)疑時說的那樣，“我可以負責任地說，中國政府做出上述決定當然是有根有據(jù)的。”中國海關根據(jù)法律法規(guī)和國際慣例作出暫停進口的決定完全是合情合理合法的。

　　根據(jù)加拿大油菜籽理事會（CCOC）的數(shù)據(jù)，與實施禁令和加強檢查之前的水平相比，加拿大公司的（油菜籽對華）出口下降了50%至70%。

　　該理事會表示，加拿大對中國的油菜籽出口從2018年的22.7億美元下降到2019年的6.5億美元。2020年，出口額回升至11.3億美元。

　　截自 南華早報

　　加拿大全球事務部（Global Affairs Canada）稱，“加拿大正在繼續(xù)推進世貿(mào)爭端解決程序，以恢復加拿大對中國油菜籽出口的完全市場準入。”全球事務部是加政府負責外交、領事關系、貿(mào)易促進的部門。

　　據(jù)大宗商品網(wǎng)今年數(shù)據(jù)，加拿大是全球最大的油菜籽出口國。加拿大每年產(chǎn)出約1550萬噸油菜籽。中國緊隨其后，年產(chǎn)量1470萬噸。

　　然而我國油料需求巨大，無法保證自給。長期以來加拿大是我國最主要的菜籽來源國，一度占到國內(nèi)菜籽進口量的92.48%。不過近兩年，我國加大了從俄羅斯、歐盟、阿聯(lián)酋的菜籽油進口量。