史上最嚴(yán)養(yǎng)狗規(guī)定！以后寵物狗必須要栓養(yǎng)了

　　《杭州市限制養(yǎng)犬規(guī)定》于1996年頒布實(shí)施，期間1997年、2002年及2004年進(jìn)行三次修改，目前專項(xiàng)整治所依據(jù)的這個(gè)文本就是14年前的版本�？墒�，在專項(xiàng)整治中引起強(qiáng)烈反響的某些條款，比如“早七點(diǎn)到晚七點(diǎn)之間不得遛狗”“大型犬不得出門(mén)”“中華田園犬是禁養(yǎng)犬”之類(lèi)，被有些人稱為“史上最嚴(yán)”，可它們分明已經(jīng)存在至少十四年了。這是不是反證了一件事：如果沒(méi)有執(zhí)法的持續(xù)嚴(yán)格，追求所謂法條的“史上最嚴(yán)”是靠不住的。為什么現(xiàn)在有這么多不文明養(yǎng)犬而引發(fā)的紛爭(zhēng)？為什么直到出現(xiàn)了嚴(yán)重的暴力沖突，才開(kāi)始專項(xiàng)整治？社會(huì)治理講的是長(zhǎng)治而久安，但為什么我們更常見(jiàn)到的卻是突擊行動(dòng)？

　　當(dāng)然，行動(dòng)比不行動(dòng)強(qiáng)，以前不管，現(xiàn)在開(kāi)始嚴(yán)管，也是亡羊補(bǔ)牢。可是，十幾年空轉(zhuǎn)的管理規(guī)定也存在不少不合理或不合時(shí)宜的地方。比如杭州一位老大爺養(yǎng)了幾年狗都不知道要去辦狗證，現(xiàn)在知道了趕緊補(bǔ)辦，卻被拒絕了，原因是他養(yǎng)的是串種狗，被歸類(lèi)為“中華田園犬”，屬于禁養(yǎng)犬。老大爺很困惑，他的狗不大，不足25厘米高。從新聞視頻來(lái)看，身形有點(diǎn)像那種短腿科基犬。什么是中華田園犬？其實(shí)并沒(méi)有一個(gè)明確的犬類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)叫“中華田園犬”，過(guò)去一般是指自產(chǎn)于中國(guó)各地的土狗、草狗，后來(lái)，那些看不出血統(tǒng)的串種狗、雜交犬，都被統(tǒng)稱為中華田園犬。一個(gè)沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的“標(biāo)準(zhǔn)”就會(huì)造成混亂，擴(kuò)大了辦事者的自由裁量權(quán)，而“中華田園犬”可以包含許多雜交犬，就會(huì)給不少想要合法養(yǎng)狗的人造成困擾。當(dāng)年定立這個(gè)條目的人多半不懂犬，大概也沒(méi)有征求專業(yè)意見(jiàn)。而南京、蘇州、無(wú)錫等地定立養(yǎng)犬管理?xiàng)l例時(shí)，就沒(méi)有把“中華田園犬”當(dāng)成是同一個(gè)品種而一刀切禁養(yǎng)。

　　還有遛狗時(shí)間的限制，以及不準(zhǔn)大型犬出門(mén)的規(guī)定，都需要商榷。養(yǎng)狗文明與否，與溜狗時(shí)間并無(wú)關(guān)系。早七點(diǎn)之前晚七點(diǎn)之后溜狗，如果不收狗糞便、不拴狗繩、不給狗免疫，依然是不文明養(yǎng)狗，而文明養(yǎng)狗的人白天溜狗則完全可以不影響他人。大型犬如果不準(zhǔn)養(yǎng)，就不存在能不能出門(mén)的問(wèn)題。如果準(zhǔn)養(yǎng)，就該允許出門(mén)。大型犬相比小型犬，對(duì)出門(mén)活動(dòng)有更強(qiáng)烈的需求，這是狗的天性，就算平常不出門(mén)，那出門(mén)看病呢？更何況，單以犬只的個(gè)頭來(lái)區(qū)分狗的性情是否溫和，也是不科學(xué)的。導(dǎo)盲犬就經(jīng)常選用被列為大型犬的“拉布拉多”。遛狗之所以會(huì)影響他人，不是因?yàn)殄薰繁旧�，而是因�(yàn)椴粻坷K不收狗糞便，如果不牽繩不收狗糞便能得到規(guī)范，很多紛爭(zhēng)都可以杜絕，而如果不牽繩不收狗糞便的行為不會(huì)被懲處，那么，單規(guī)定遛狗時(shí)間又有什么意義？