史上最嚴養(yǎng)狗規(guī)定！以后寵物狗必須要栓養(yǎng)了
《杭州市限制養(yǎng)犬規(guī)定》于1996年頒布實施，期間1997年、2002年及2004年進行三次修改，目前專項整治所依據(jù)的這個文本就是14年前的版本�？墒牵趯ｍ椪沃幸饛娏曳错懙哪承l款，比如“早七點到晚七點之間不得遛狗”“大型犬不得出門”“中華田園犬是禁養(yǎng)犬”之類，被有些人稱為“史上最嚴”，可它們分明已經(jīng)存在至少十四年了。這是不是反證了一件事：如果沒有執(zhí)法的持續(xù)嚴格，追求所謂法條的“史上最嚴”是靠不住的。為什么現(xiàn)在有這么多不文明養(yǎng)犬而引發(fā)的紛爭？為什么直到出現(xiàn)了嚴重的暴力沖突，才開始專項整治？社會治理講的是長治而久安，但為什么我們更常見到的卻是突擊行動？
當(dāng)然，行動比不行動強，以前不管，現(xiàn)在開始嚴管，也是亡羊補牢。可是，十幾年空轉(zhuǎn)的管理規(guī)定也存在不少不合理或不合時宜的地方。比如杭州一位老大爺養(yǎng)了幾年狗都不知道要去辦狗證，現(xiàn)在知道了趕緊補辦，卻被拒絕了，原因是他養(yǎng)的是串種狗，被歸類為“中華田園犬”，屬于禁養(yǎng)犬。老大爺很困惑，他的狗不大，不足25厘米高。從新聞視頻來看，身形有點像那種短腿科基犬。什么是中華田園犬？其實并沒有一個明確的犬類標(biāo)準(zhǔn)叫“中華田園犬”，過去一般是指自產(chǎn)于中國各地的土狗、草狗，后來，那些看不出血統(tǒng)的串種狗、雜交犬，都被統(tǒng)稱為中華田園犬。一個沒有標(biāo)準(zhǔn)的“標(biāo)準(zhǔn)”就會造成混亂，擴大了辦事者的自由裁量權(quán)，而“中華田園犬”可以包含許多雜交犬，就會給不少想要合法養(yǎng)狗的人造成困擾。當(dāng)年定立這個條目的人多半不懂犬，大概也沒有征求專業(yè)意見。而南京、蘇州、無錫等地定立養(yǎng)犬管理條例時，就沒有把“中華田園犬”當(dāng)成是同一個品種而一刀切禁養(yǎng)。
還有遛狗時間的限制，以及不準(zhǔn)大型犬出門的規(guī)定，都需要商榷。養(yǎng)狗文明與否，與溜狗時間并無關(guān)系。早七點之前晚七點之后溜狗，如果不收狗糞便、不拴狗繩、不給狗免疫，依然是不文明養(yǎng)狗，而文明養(yǎng)狗的人白天溜狗則完全可以不影響他人。大型犬如果不準(zhǔn)養(yǎng)，就不存在能不能出門的問題。如果準(zhǔn)養(yǎng)，就該允許出門。大型犬相比小型犬，對出門活動有更強烈的需求，這是狗的天性，就算平常不出門，那出門看病呢？更何況，單以犬只的個頭來區(qū)分狗的性情是否溫和，也是不科學(xué)的。導(dǎo)盲犬就經(jīng)常選用被列為大型犬的“拉布拉多”。遛狗之所以會影響他人，不是因為遛狗本身，而是因為不牽繩不收狗糞便，如果不牽繩不收狗糞便能得到規(guī)范，很多紛爭都可以杜絕，而如果不牽繩不收狗糞便的行為不會被懲處，那么，單規(guī)定遛狗時間又有什么意義？
