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中國未來靠什么養(yǎng)老?什么模式會成為主流

2019-02-15 11:35:33來源:四海網(wǎng)綜合

     在養(yǎng)老支出結(jié)構(gòu)中,除了政府舉辦的第一支柱養(yǎng)老金制度支出有所提高外,企業(yè)舉辦的第二支柱、個人參加的第三支柱的支出都應有所提高,真正形成退休收入來源多元化格局。那么中國未來靠什么養(yǎng)老?什么模式會成為主流?

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  日前,《人民日報》刊登的《從國際經(jīng)驗看如何長期保持增長動力》 一文在網(wǎng)上被熱轉(zhuǎn)。文章提出,我國已經(jīng)進入上中等收入階段,再用六七年時間跨越“中等收入陷阱”、進入高收入國家行列,并無太大懸念。在為中國發(fā)展前景鼓舞的同時,大家也非常關心經(jīng)濟增長、社會發(fā)展會給人們帶來哪些新的“獲得感”。例如,進入高收入國家行列后,養(yǎng)老保障會呈現(xiàn)出怎樣的變化?養(yǎng)老模式會發(fā)生怎樣的變化?就上述問題,本報記者采訪了該文作者、中國社會科學院美國研究所所長鄭秉文。

  養(yǎng)老水平會更高?

  解放新論:據(jù)聯(lián)合國預測,2040年左右我國60歲及以上老齡人口將達到高峰,為4.31億人,約占總?cè)丝诘娜种。這一數(shù)字甚至超過了目前美國人口總量。當我國進入高收入國家行列后,養(yǎng)老水平會否更高?

  鄭秉文:從中等收入階段到高收入階段,人均養(yǎng)老水平通常會相應提高。這背后是有規(guī)律的。不僅養(yǎng)老水平會相應提高,方方面面的福利水平都會相應提高。但是,評價一個國家的養(yǎng)老,不能只盯著養(yǎng)老金這一數(shù)字的多少,還要看養(yǎng)老收入結(jié)構(gòu)有沒有變化、養(yǎng)老制度是否健康可持續(xù)、養(yǎng)老服務事業(yè)是否健全等。

  以養(yǎng)老收入結(jié)構(gòu)為例,即便養(yǎng)老水平提高了,但如果養(yǎng)老保障資金來源單一,其實還是不穩(wěn)定的。好的養(yǎng)老保障結(jié)構(gòu)應當是多元化的,這就是所謂多層次和多支柱的涵義,即在養(yǎng)老支出結(jié)構(gòu)中,除了政府舉辦的第一支柱養(yǎng)老金制度支出有所提高外,企業(yè)舉辦的第二支柱、個人參加的第三支柱的支出都應有所提高,真正形成退休收入來源多元化格局。這樣,養(yǎng)老保障的深度和密度都會提高,養(yǎng)老保障的穩(wěn)定性和可持續(xù)性都會更強。此外,我國還沒有建立來自財政轉(zhuǎn)移支付的養(yǎng)老金制度,這被廣泛稱為“零支柱”。同時,目前我國地方政府建立了高齡補貼,但還未形成一個全國范圍的基本統(tǒng)一的制度網(wǎng)絡。這在進入高收入階段后,也是需要考慮的。需要注意的是,高收入國家不等于發(fā)達國家。我國2024年進入高收入國家行列后,也只能算剛剛變成“小土豪”,此時千萬不能自滿,還必須加強養(yǎng)老制度的設計、養(yǎng)老結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、養(yǎng)老服務的提升等,而更深層的是推進養(yǎng)老保障制度改革。

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