中國未來靠什么養(yǎng)老？什么模式會成為主流

 　   在養(yǎng)老支出結(jié)構(gòu)中，除了政府舉辦的第一支柱養(yǎng)老金制度支出有所提高外，企業(yè)舉辦的第二支柱、個人參加的第三支柱的支出都應(yīng)有所提高，真正形成退休收入來源多元化格局。那么中國未來靠什么養(yǎng)老？什么模式會成為主流？

　　日前，《人民日報》刊登的《從國際經(jīng)驗看如何長期保持增長動力》 一文在網(wǎng)上被熱轉(zhuǎn)。文章提出，我國已經(jīng)進入上中等收入階段，再用六七年時間跨越“中等收入陷阱”、進入高收入國家行列，并無太大懸念。在為中國發(fā)展前景鼓舞的同時，大家也非常關(guān)心經(jīng)濟增長、社會發(fā)展會給人們帶來哪些新的“獲得感”。例如，進入高收入國家行列后，養(yǎng)老保障會呈現(xiàn)出怎樣的變化？養(yǎng)老模式會發(fā)生怎樣的變化？就上述問題，本報記者采訪了該文作者、中國社會科學(xué)院美國研究所所長鄭秉文。

　　養(yǎng)老水平會更高？

　　解放新論：據(jù)聯(lián)合國預(yù)測，2040年左右我國60歲及以上老齡人口將達到高峰，為4.31億人，約占總?cè)丝诘娜�分之一。這一數(shù)字甚至超過了目前美國人口總量。當(dāng)我國進入高收入國家行列后，養(yǎng)老水平會否更高？

　　鄭秉文：從中等收入階段到高收入階段，人均養(yǎng)老水平通常會相應(yīng)提高。這背后是有規(guī)律的。不僅養(yǎng)老水平會相應(yīng)提高，方方面面的福利水平都會相應(yīng)提高。但是，評價一個國家的養(yǎng)老，不能只盯著養(yǎng)老金這一數(shù)字的多少，還要看養(yǎng)老收入結(jié)構(gòu)有沒有變化、養(yǎng)老制度是否健康可持續(xù)、養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)是否健全等。

　　以養(yǎng)老收入結(jié)構(gòu)為例，即便養(yǎng)老水平提高了，但如果養(yǎng)老保障資金來源單一，其實還是不穩(wěn)定的。好的養(yǎng)老保障結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是多元化的，這就是所謂多層次和多支柱的涵義，即在養(yǎng)老支出結(jié)構(gòu)中，除了政府舉辦的第一支柱養(yǎng)老金制度支出有所提高外，企業(yè)舉辦的第二支柱、個人參加的第三支柱的支出都應(yīng)有所提高，真正形成退休收入來源多元化格局。這樣，養(yǎng)老保障的深度和密度都會提高，養(yǎng)老保障的穩(wěn)定性和可持續(xù)性都會更強。此外，我國還沒有建立來自財政轉(zhuǎn)移支付的養(yǎng)老金制度，這被廣泛稱為“零支柱”。同時，目前我國地方政府建立了高齡補貼，但還未形成一個全國范圍的基本統(tǒng)一的制度網(wǎng)絡(luò)。這在進入高收入階段后，也是需要考慮的。需要注意的是，高收入國家不等于發(fā)達國家。我國2024年進入高收入國家行列后，也只能算剛剛變成“小土豪”，此時千萬不能自滿，還必須加強養(yǎng)老制度的設(shè)計、養(yǎng)老結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、養(yǎng)老服務(wù)的提升等，而更深層的是推進養(yǎng)老保障制度改革。