高空拋物明確責任 侵權責任怎么擔？

　　8月23日上午，全國人大常委會分組審議民法典侵權責任編草案，高空拋物明確責任的話題受到廣泛關注。調(diào)查難？取證難？賠償難？侵權責任怎么擔？不少全國人大常委會組成人員關注高空拋物墜物問題，“把脈”支招守護人民群眾“頭頂上的安全”。

　　“容易推諉扯皮？” 明確調(diào)查主體

　　高空拋物墜物造成他人損害，誰來調(diào)查？曹建明副委員長建議，在第1030條第3款中，將依法及時調(diào)查的“有關機關”明確為“公安機關”。“有關機關”的規(guī)定不明，實踐中難以操作，容易產(chǎn)生推諉扯皮，公安機關作為治安行政和刑事司法的專門機關，具有專業(yè)性和權威性，可以采取必要措施，對高空拋物墜物進行調(diào)查，有利于查清案件事實和責任人。

　　周敏委員也指出，第1030條第1款中，對于從建筑物中拋擲物品或者從建筑物墜落的物品，造成他人損害的，規(guī)定：“經(jīng)調(diào)查難以確定具體侵權人的，除能夠證明自己不是侵權人的外，由可能加害的建筑物使用人給予補償”，這里沒有調(diào)查主體，誰來調(diào)查？是公安機關調(diào)查？還是建筑物的管理人調(diào)查？還是被侵權人調(diào)查？如果不明確主體，實踐中理解上就會造成歧義他建議明確規(guī)定為公安機關和建筑物管理人經(jīng)調(diào)查，或者公安機關、建筑物管理人、被侵權人經(jīng)調(diào)查后難以確定侵權人的，否則在執(zhí)行當中容易引發(fā)糾紛。

　　王勝明委員還指出，“依法”調(diào)查，依什么法？目前對高空拋物除侵權責任法，其他法律、行政法規(guī)沒有明確規(guī)定。他建議，民法典頒布后還可以制定相應的配套規(guī)定。