胡錫進(jìn)：外國(guó)人永居條例，公眾為什么對(duì)這個(gè)問題很敏感

　　《外國(guó)人永久居留管理?xiàng)l例》征求意見稿2月27日在網(wǎng)上公示后，引起大量議論，其中很多表達(dá)了擔(dān)心和反對(duì)。那些反對(duì)聲主要是認(rèn)為該條例對(duì)獲得永居權(quán)的限定條件過于寬松，還擔(dān)心這一條例不會(huì)吸引高素質(zhì)人才來華，反而會(huì)讓非法移民更方便地轉(zhuǎn)為合法永居。

胡錫進(jìn)微博截圖

　　由于這只是征求意見稿，有很大進(jìn)一步修改完善的空間。老胡作為時(shí)政評(píng)論員，希望有關(guān)部門認(rèn)真聽取公眾意見，用全社會(huì)的合力把這次立法搞扎實(shí)。

　　客觀說，中國(guó)作為高速發(fā)展的大國(guó)，又將對(duì)外開放作為國(guó)家進(jìn)步的主要推動(dòng)力之一，會(huì)有越來越多的中國(guó)人和外國(guó)人交叉移民是不可避免的。國(guó)家制定外國(guó)人永居條例，目的就是加強(qiáng)管理這個(gè)過程，這是一項(xiàng)緊迫的事情。

　　公眾之所以對(duì)這個(gè)問題很敏感，我認(rèn)為主要是對(duì)以往外國(guó)人的在華管理情況不太滿意，對(duì)這一次制定條例能否消除相關(guān)問題缺少信心，所以對(duì)條例草案的一些細(xì)節(jié)全都朝著最不利的方向去解讀了。

　　比如長(zhǎng)期以來一些外國(guó)人在中國(guó)有隱性的“超國(guó)民待遇”，“外事無小事”的認(rèn)識(shí)在我們社會(huì)有挺深的烙印。很多地方在很多情況下情不自禁地就給了外國(guó)人一些特別照顧，或者不想惹那些外國(guó)人，遇到糾紛更傾向于安撫他們。

　　有的學(xué)校為外國(guó)留學(xué)生安排異性“學(xué)伴”，就是很典型的例子。很多國(guó)人因此感覺傷了自尊，人們對(duì)這方面的容忍度越來越低，這次出臺(tái)外國(guó)人永居條例，一些人就會(huì)仔細(xì)掃描其中的條款會(huì)不會(huì)有這方面的傾向性，模棱兩可的表述就會(huì)引來種種聯(lián)想。更重要的是，近年來，廣州等地出現(xiàn)了越來越多來自發(fā)展中國(guó)家的非法移民。官方對(duì)治理這個(gè)問題的辦法不多，因此人們很擔(dān)心條例出臺(tái)會(huì)有要“消化”非法移民的意思。因此大家提出“什么叫高素質(zhì)人才”，“一個(gè)三流學(xué)校的博士就能敲開中國(guó)的大門嗎”?有的詰問顯得有點(diǎn)偏激，甚至像是找茬，但是它們背后的情緒都是這幾年在中國(guó)公眾之間非常真實(shí)的。我們要制定一個(gè)在國(guó)際上橫向比較能夠講得通、也切實(shí)有利于中國(guó)進(jìn)一步發(fā)展的外國(guó)人永居條例，同時(shí)也要讓該條例契合中國(guó)的人口現(xiàn)實(shí)。要把各種可能的問題都考慮到，盡可能細(xì)化，不留可鉆的空子。比如如何吸引國(guó)外真正的人才，對(duì)獲得居留權(quán)的境外移民如何設(shè)定權(quán)利與義務(wù)，如何誠(chéng)實(shí)回應(yīng)國(guó)民的關(guān)切等等。然而更關(guān)鍵的恐怕還是條例最終通過后各地將如何執(zhí)行的問題。

　　中國(guó)是人口大國(guó)，移民大潮又在世界范圍內(nèi)涌動(dòng)，中國(guó)的各種資源相當(dāng)緊張，不讓移民的失守而導(dǎo)致加重中國(guó)的人口負(fù)擔(dān)，這的確是長(zhǎng)期經(jīng)歷了計(jì)劃生育痛苦的中國(guó)社會(huì)應(yīng)有的基本政策方向。

　　中國(guó)太大了，把這14億人照顧好，讓中華民族徹底擺脫落后面貌，就是對(duì)全人類的最大貢獻(xiàn)了。（文章來源：胡錫進(jìn)微博）