胡錫進:外國人永居條例,公眾為什么對這個問題很敏感
《外國人永久居留管理條例》征求意見稿2月27日在網(wǎng)上公示后,引起大量議論,其中很多表達了擔心和反對。那些反對聲主要是認為該條例對獲得永居權(quán)的限定條件過于寬松,還擔心這一條例不會吸引高素質(zhì)人才來華,反而會讓非法移民更方便地轉(zhuǎn)為合法永居。
胡錫進微博截圖
由于這只是征求意見稿,有很大進一步修改完善的空間。老胡作為時政評論員,希望有關(guān)部門認真聽取公眾意見,用全社會的合力把這次立法搞扎實。
客觀說,中國作為高速發(fā)展的大國,又將對外開放作為國家進步的主要推動力之一,會有越來越多的中國人和外國人交叉移民是不可避免的。國家制定外國人永居條例,目的就是加強管理這個過程,這是一項緊迫的事情。
公眾之所以對這個問題很敏感,我認為主要是對以往外國人的在華管理情況不太滿意,對這一次制定條例能否消除相關(guān)問題缺少信心,所以對條例草案的一些細節(jié)全都朝著最不利的方向去解讀了。
比如長期以來一些外國人在中國有隱性的“超國民待遇”,“外事無小事”的認識在我們社會有挺深的烙印。很多地方在很多情況下情不自禁地就給了外國人一些特別照顧,或者不想惹那些外國人,遇到糾紛更傾向于安撫他們。
有的學校為外國留學生安排異性“學伴”,就是很典型的例子。很多國人因此感覺傷了自尊,人們對這方面的容忍度越來越低,這次出臺外國人永居條例,一些人就會仔細掃描其中的條款會不會有這方面的傾向性,模棱兩可的表述就會引來種種聯(lián)想。更重要的是,近年來,廣州等地出現(xiàn)了越來越多來自發(fā)展中國家的非法移民。官方對治理這個問題的辦法不多,因此人們很擔心條例出臺會有要“消化”非法移民的意思。因此大家提出“什么叫高素質(zhì)人才”,“一個三流學校的博士就能敲開中國的大門嗎”?有的詰問顯得有點偏激,甚至像是找茬,但是它們背后的情緒都是這幾年在中國公眾之間非常真實的。我們要制定一個在國際上橫向比較能夠講得通、也切實有利于中國進一步發(fā)展的外國人永居條例,同時也要讓該條例契合中國的人口現(xiàn)實。要把各種可能的問題都考慮到,盡可能細化,不留可鉆的空子。比如如何吸引國外真正的人才,對獲得居留權(quán)的境外移民如何設(shè)定權(quán)利與義務(wù),如何誠實回應(yīng)國民的關(guān)切等等。然而更關(guān)鍵的恐怕還是條例最終通過后各地將如何執(zhí)行的問題。
中國是人口大國,移民大潮又在世界范圍內(nèi)涌動,中國的各種資源相當緊張,不讓移民的失守而導(dǎo)致加重中國的人口負擔,這的確是長期經(jīng)歷了計劃生育痛苦的中國社會應(yīng)有的基本政策方向。
中國太大了,把這14億人照顧好,讓中華民族徹底擺脫落后面貌,就是對全人類的最大貢獻了。(文章來源:胡錫進微博)