臨汾飯店坍塌前視頻首次曝光！山西飯店坍塌8個(gè)問(wèn)題已清楚

　　問(wèn)題5：救援為何不使用大型設(shè)備？

　　據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援組介紹，聚仙飯店房屋建筑面積為兩層400平方米，坍塌的院子部分約100平方米，為磚混結(jié)構(gòu)。“宴會(huì)廳”以前為一層，后來(lái)馬路抬高，成了地下室。

　　記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，聚仙飯店院子坍塌之后形成了一個(gè)坑，封閉的院子并不利于救援設(shè)備開(kāi)展作業(yè)。坍塌較為厲害的地方，旁邊還有二層，難以擴(kuò)大作業(yè)范圍。

　　參與現(xiàn)場(chǎng)救援的消防人員告訴記者，由于被困人員較多，最初搜救采取分點(diǎn)作業(yè)方式，采用小型破拆工具、徒手挖等方式進(jìn)行救援。之后才能采用大型吊車(chē)將坍塌的房板吊起來(lái)搜救。

　　武警山西省總隊(duì)臨汾支隊(duì)政委李明說(shuō)，坍塌的老建筑頂部是預(yù)制板結(jié)構(gòu)。“零碎坍塌下來(lái)以后，人工將小的東西搬開(kāi)，大的東西人抬不動(dòng)，必須用設(shè)備。但是大設(shè)備并不像人一樣好控制，容易造成二次坍塌。在用大設(shè)備之前必須先盡最大的可能，把人救出來(lái)。為了生命，我們都是先用人、用小設(shè)備把被困者先救出來(lái)，這是最主要的。大設(shè)備不敢上，因此需要的救援時(shí)間要多一些。”

　　問(wèn)題6：對(duì)農(nóng)村自建房，法律是如何規(guī)定的？

　　搶險(xiǎn)救援結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)立即成立事故調(diào)查組，開(kāi)展事故調(diào)查工作。事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援組表示，目前基本可以確定涉事的聚仙飯店房子為1982年左右村民自建房，并分幾次建設(shè)。

　　有關(guān)專家表示，此次襄汾飯店坍塌事故，再次將農(nóng)村自建房安全問(wèn)題，特別是從自建房發(fā)展到人員聚集的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全監(jiān)管和保障問(wèn)題，暴露無(wú)遺。

　　山西華炬律師事務(wù)所律師李陽(yáng)說(shuō)，目前對(duì)于農(nóng)村自建房的規(guī)范管理方面存在法律、制度缺失和監(jiān)管缺位。“出臺(tái)過(guò)相關(guān)管理辦法，但是實(shí)際中很少使用。”

　　按照農(nóng)村宅基地有關(guān)管理辦法，雖然農(nóng)民可以在宅基地上自建房屋，但實(shí)踐過(guò)程中并沒(méi)有驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，處于監(jiān)管缺失狀態(tài)。“個(gè)人建房時(shí)有審批，但只針對(duì)宅基地面積的審批，至于在宅基地上怎么蓋房子，審批和監(jiān)管都沒(méi)有，只有一些村規(guī)民約規(guī)定，如不能蓋太高擋住鄰居陽(yáng)光等。”李陽(yáng)說(shuō)。

　　問(wèn)題7：農(nóng)村房屋建設(shè)的政策是怎樣的？

　　山西住建系統(tǒng)一位工作人員表示，農(nóng)村房屋建設(shè)存在一些政策空白。此外，目前多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有專職負(fù)責(zé)建設(shè)的工作人員，甚至連兼職人員都不多。

　　近年來(lái)，各地也鼓勵(lì)村集體和農(nóng)民盤(pán)活利用閑置宅基地和閑置住宅，通過(guò)自主經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)等方式，依法依規(guī)發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、民宿、鄉(xiāng)村旅游等。

　　山西隆誠(chéng)律師事務(wù)所律師王俊認(rèn)為，目前國(guó)家并沒(méi)有明確禁止農(nóng)民將自建房用于經(jīng)營(yíng)用途，但實(shí)際用途變更后，就必須辦理安全、消防等許可，符合相關(guān)質(zhì)量要求和標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)村和有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管。

　　問(wèn)題8：目前的當(dāng)務(wù)之急是什么？

　　國(guó)務(wù)院安委會(huì)日前決定對(duì)山西襄汾縣飯店坍塌事故查處進(jìn)行掛牌督辦，并要求舉一反三，推動(dòng)全面排查違建房屋風(fēng)險(xiǎn)。

　　山西省決定，從8月30日起在全省范圍內(nèi)立即開(kāi)展房屋建筑和人員聚集場(chǎng)所安全專項(xiàng)檢查。

　　太原理工大學(xué)建筑學(xué)院教授王崇恩等專家認(rèn)為，除了彌補(bǔ)制度缺失和監(jiān)管缺位之外，當(dāng)務(wù)之急是出臺(tái)措施，對(duì)鄉(xiāng)村自建房等公共性建設(shè)場(chǎng)所進(jìn)行結(jié)構(gòu)問(wèn)題檢測(cè)和安全評(píng)估。