延遲退休來了 能選擇性退休嗎？官方答案來了

　　【延遲退休來了 能選擇性退休嗎？官方答案來了】延遲退休政策真的來了？中國人力資源和社會(huì)保障部副部長游鈞在26日國務(wù)院新聞辦公室舉行的發(fā)布會(huì)上表示，當(dāng)前退休年齡總體偏低問題十分突出，“正會(huì)同相關(guān)部門在研究具體的改革方案”。

　　十九屆五中全會(huì)明確實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。中國現(xiàn)行法定退休年齡是男職工60周歲，女干部55周歲，女工人50周歲。

　　但是，中國人均預(yù)期壽命已經(jīng)從建國初期的40歲左右，提高到2019年的77.3歲。預(yù)計(jì)“十四五”期間，我們的老年人口將超過3億人，從輕度老齡化進(jìn)入到中度老齡化階段。中國勞動(dòng)年齡人口數(shù)量從2012年開始出現(xiàn)下降，年均減少300萬以上，并且減少幅度在加大，預(yù)計(jì)“十四五”期間還將減少3500萬人。

　　在此背景下，延遲退休政策的出臺(tái)，幾乎已是必然選擇。從國際上來看，延遲退休年齡也是世界各國應(yīng)對(duì)人口老齡化的普遍做法。目前世界主要經(jīng)濟(jì)體的退休年齡普遍都在65歲以上。

　　那么，你能選擇性退休嗎？

　　不久前，由中國（海南）發(fā)展研究院與挪威城市區(qū)域研究所合作主辦的一場研討會(huì)上，來自中挪兩國的專家圍繞“老齡化社會(huì)與選擇性退休”這一議題深入研討。

　　調(diào)整退休政策：老齡化社會(huì)現(xiàn)實(shí)需要

　　中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林指出，人口老齡化是中國進(jìn)入新發(fā)展階段面臨的重大社會(huì)問題。

　　2001年中國65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎貫?%，2019年達(dá)到了12.6%，預(yù)計(jì)2025年將達(dá)到15%，2050年將高達(dá)27.9%。人口老齡化程度不斷加深和生育率持續(xù)走低，導(dǎo)致10年前勞動(dòng)力市場就出現(xiàn)了供給短缺現(xiàn)象。顯然，當(dāng)前實(shí)行的男性職工60歲、女性職工50歲、女性公務(wù)人員55歲的法定退休年齡規(guī)定需要改變。

　　中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)原會(huì)長宋曉梧認(rèn)為，在人均預(yù)期壽命和健康壽命延長的背景下，延遲退休是破解勞動(dòng)力供給短缺、挖掘老齡化社會(huì)人力資源的重要舉措，這是老齡化社會(huì)延遲退休的著眼點(diǎn)。與過去相比，勞動(dòng)條件已大大改善，苦、臟、累等勞動(dòng)正逐步被機(jī)械代替。在這樣的情況下，對(duì)于老年人來說，延遲退休可以更好地發(fā)揮他們的潛能、為社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)。

　　挪威城市區(qū)域研究所研究主任米沃爾德提出，老齡化議題受到國際社會(huì)廣泛關(guān)注，許多國家都面臨著老齡化挑戰(zhàn)，我們要設(shè)計(jì)出一個(gè)符合老齡化社會(huì)需求的養(yǎng)老金可持續(xù)性方案，同時(shí)又不能超出年輕一代的承受能力。

　　中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院教授常修澤認(rèn)為，“選擇性退休”是適應(yīng)勞動(dòng)人口生命健康狀態(tài)的明智選擇。我國人均預(yù)期壽命大大提高，一些大城市像上海和北京的這個(gè)數(shù)字更高，比如上海已經(jīng)是80歲以上。

　　中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員田雪原指出，延遲退休不僅是使勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)“老有所為”的最直接舉措，有利于延退者的身心健康，更有利于社會(huì)公平體系的構(gòu)建。聯(lián)合國為1999年國際老年人年發(fā)布的口號(hào)是：“建立不分年齡人人共享的社會(huì)”，延遲退休體現(xiàn)了對(duì)有勞動(dòng)能力的老年人勞動(dòng)權(quán)利的尊重，體現(xiàn)了勞動(dòng)面前人人平等的理念。

　　中國（海南）改革發(fā)展研究院院長顧問殷仲義認(rèn)為，我國勞動(dòng)力市場有效需求人數(shù)與有效求職人數(shù)之比已經(jīng)從2001年第四季度的1.0437攀升到2020年第一季度的1.6160。這從側(cè)面說明，我國勞動(dòng)力需求大于勞動(dòng)力供給、勞動(dòng)力短缺的問題逐步顯現(xiàn)。另外，在目前退休年齡政策下，工作退休比（領(lǐng)取養(yǎng)老金年限/工作年限）明顯超過平均領(lǐng)取養(yǎng)老金年限/平均工作年限應(yīng)該大約等于0.5的合理水平。

　　中國社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文指出，我國實(shí)行延遲退休年齡具有重要性和迫切性。2019年中國的參保贍養(yǎng)率和繳費(fèi)贍養(yǎng)率分別是37.7%和47%，如果不調(diào)整現(xiàn)行政策，到2050年參保贍養(yǎng)率和繳費(fèi)贍養(yǎng)率將分別超過81%和96.3%；如果采取漸進(jìn)式改革方案，最終男性65歲、女性60歲退休，到2050年參保贍養(yǎng)率和繳費(fèi)贍養(yǎng)率預(yù)計(jì)為51.4%和65.5%。