延遲退休來了能選擇性退休嗎？專家稱可借鑒國際經(jīng)驗

　　“選擇性退休”：可借鑒國際經(jīng)驗

　　遲福林認為，實行“選擇性退休”需從中國的實際出發(fā)，研究借鑒挪威等國的實踐經(jīng)驗。將退休年齡選擇權(quán)交給勞動者個人，是挪威等國家能夠順利延遲退休的重要因素。

　　從挪威、德國、英國等國的實踐看，有的把退休年齡區(qū)間設(shè)定為“62-75歲”，有的為“62-70歲”。

　　62歲為可以部分領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡下限，65歲為可以全額領(lǐng)取養(yǎng)老金的正常退休年齡，70或75歲為退出勞動市場的年齡上限。

　　特別是在退休年齡的規(guī)定上，挪威“自主選擇性”的特點突出。從中國實際出發(fā)，應(yīng)當(dāng)研究設(shè)置分步實現(xiàn)男女不同的選擇性退休年齡的時間表，并針對特殊行業(yè)、特殊職業(yè)和特殊群體設(shè)置允許提前退休的特殊條款。

　　挪威城市區(qū)域研究所高級研究員特斯里認為，為了應(yīng)對老齡化挑戰(zhàn)，挪威于2011年開始進行新一輪養(yǎng)老金改革，并在工會、雇主機構(gòu)和政府之間進行了多輪政策討論，不斷擴大社會共識。養(yǎng)老金改革與公共財政可持續(xù)性密切相關(guān)，因此挪威對養(yǎng)老金改革與公共財政可持續(xù)性之間的關(guān)系做了非常精確的計算。

　　挪威統(tǒng)計局高級研究員斯特倫提出，在人均預(yù)期壽命不斷延長的趨勢下，采用固定的退休年齡會使財政支出負擔(dān)巨大。從2011年改革開始，挪威允許人們在62-75歲之間靈活選擇退休時間，個人在工作年限內(nèi)積累繳費額，每年得到的養(yǎng)老金收益根據(jù)積累繳費額除以預(yù)計領(lǐng)取退休金年限。挪威養(yǎng)老金改革把出現(xiàn)國家財政缺口的時間大大推遲到2060年，主要是通過有效的激勵了人們延遲退休，從而增加了就業(yè)人口，帶來稅基(包括間接稅、直接稅、工資稅等)擴張，提升了財政收入水平，也更好地支撐養(yǎng)老金支出。同時，通過養(yǎng)老金改革，也使社會分配更加公平。

　　挪威統(tǒng)計局高級研究員霍爾莫林指出，挪威在延遲退休政策下所增加的老年勞動力能夠完全被私營部門所吸收。通過改革，激勵人們選擇更長時間的工作，而不是更快的退休，這提高了勞動參與率，對促進增長和養(yǎng)老的平衡具有明顯作用。