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"新能源汽車"連提7年后消失 連提7年后缺席意味著什么?

2021-03-06 10:36:25來源:四海網(wǎng)綜合

  【"新能源汽車"連提7年后消失 連提7年后缺席意味著什么?】3月5日上午,第十三屆全國人民代表大會第四次會議在人民大會堂開幕,在大會發(fā)布的政府工作報告中,有一點頗令人意外,那就是新能源汽車在連續(xù)7年被寫入政府工作報告后(其中2017年使用的是“清潔汽車”一詞),今年卻首次缺席,此次政府工作報告中未再單獨提及新能源汽車。在此前歷年的政府工作報告中,“新能源汽車”都被曾多次提及,是汽車行業(yè)的年度關鍵詞。

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  記者注意到,雖然新能源汽車沒有出現(xiàn),但與新能源汽車有關的充電樁、換電站和電池回收利用,都被寫進了政府工作報告之中。今年報告中提及這些關鍵詞的原文為“穩(wěn)定增加汽車、家電等大宗消費,取消對二手車交易不合理限制,增加停車場、充電樁、換電站等設施,加快建設動力電池回收利用體系。”盡管只有短短一句話,但是所涉及的產(chǎn)業(yè)非常之多。

  一個顯著的特點是,在今年的政府報告中,所涉及的都是新能源汽車的使用方面,這說明政府對新能源汽車前端的引導和扶持基本上已經(jīng)達到目標,而重心要轉(zhuǎn)入后端——及車輛的使用端。

  其中,換電站已是第二年被政府工作報告提及。2020年,換電站作為新基建的重要組成部分,被首次寫入政府工作報告,在新基建的內(nèi)容中,報告提出將“建設充電樁”擴展為“增加充電樁、換電站等設施”。由于政府的支持,去年換電模式迎來了快速發(fā)展,多家企業(yè)開始布局換電模式,并實行車電分離的銷售方案。但從行業(yè)來看,換電模式依然存在諸多難點,包括標準難以統(tǒng)一、新能源汽車保有量不高帶來的盈利艱難等。

  目前,制約新能源汽車發(fā)展的關鍵就是配套設施的不完善,而首當其沖的是充電樁不足。通過換電模式的推廣,可以緩解充電帶來的使用焦慮,這也成為推動新能源汽車發(fā)展的關鍵布局。預計在2021年,仍會有多家車企加入換電推廣大軍,“充電+換電”將成為未來并行的兩大模式。新能源汽車發(fā)展的模式和業(yè)態(tài)也將呈現(xiàn)出更多元化的趨勢。

  去年被激烈討論的電池回收在今年也被寫入了政府工作報告之中。針對動力電池電池回收,據(jù)經(jīng)濟觀察報2020年針對動力電池回收所做的相關調(diào)查和報道,第一批電動車的電池報廢潮已經(jīng)到來,接下來兩三年都將是回收高峰期,但對于這些電池何去何從以及怎么回收,目前并沒有完整的渠道。從今年的政府工作報告所釋放的信號來看,政策層面將在今年著力解決這一問題,為新能源汽車的發(fā)展掃清障礙。

  另外,與新能源汽車相關的“碳排放交易市場”也初現(xiàn)在報告中。在政府報告中的原文為“加快建設全國用能權(quán)、碳排放權(quán)交易市場,完善能源消費雙控制度。”在汽車行業(yè)中,雙積分已經(jīng)在去年成為熱詞,這是碳排放交易的關鍵構(gòu)成。隨著雙積分要求的逐年提升,缺少新能源汽車正積分的企業(yè)將不得不轉(zhuǎn)向交易市場購買積分,這將催生一個新的市場并改變行業(yè)格局。

  以特斯拉為例,這家公司2020年靠出售碳排放積分獲得了15.8億美元的營業(yè)收入。而一些傳統(tǒng)的汽車制造商不得不購買積分來完成減排任務,這又加劇了它們的負擔。近兩年,有多位人大代表或政協(xié)委員就雙積分提出意見,其中包括商用車雙積分以及正積分轉(zhuǎn)存等多個建議。

  2020年,我國新能源汽車產(chǎn)銷分別完成136.6萬輛和136.7萬輛,同比分別增長7.5%和10.9%,產(chǎn)銷量創(chuàng)歷史新高。據(jù)中汽協(xié)預測,2021年新能源汽車產(chǎn)銷量將超過180萬輛。但是,在2020年7月之前,新能源汽車都處于連續(xù)性的下滑之中。如果剔除特斯拉帶來的增量,2020年中國新能源汽車實際上還是處于負增長之中。

  除了與新能源汽車相關的內(nèi)容,此次的政府工作報告中特別提及了“汽車準入制”的改革。在報告中的原文為“實施工業(yè)產(chǎn)品準入制度改革,推進汽車、電子電器等行業(yè)生產(chǎn)準入和流通管理全流程改革。”

  “汽車準入制”的出現(xiàn)讓人頗感意外。此前,汽車行業(yè)也曾經(jīng)有過生產(chǎn)準入的改變,但主要是對新能源汽車進行了準入放開,但需要滿足一些硬性條件才能獲得由發(fā)改委和工信部頒發(fā)的生產(chǎn)資質(zhì)及銷售資質(zhì)。目前,按照汽車生產(chǎn)相關的規(guī)定,新造車企業(yè)大多采用的是代工和購買資質(zhì)的方式生產(chǎn),但多家新造車企業(yè)表示,仍然希望有自己的生產(chǎn)資質(zhì)和工廠。此次報告中,提及的不再是新能源汽車準入改革,而是汽車生產(chǎn)準入和流通的改革,這意味著在燃油車的準入機制上,可能同樣也會進行改革。

  汽車行業(yè)正處于全面放開的關鍵節(jié)點上。按照此前安排,汽車行業(yè)在2018年取消專用車、新能源汽車外資股比限制,在2020年取消商用車外資股比限制,而在2022年取消乘用車外資股比限制,同時取消合資企業(yè)不超過兩家的限制。通過5年過渡期(2018年算起),汽車行業(yè)將全部取消限制。這意味著在明年,中國汽車將進入一個全新的時代,而準入和流通的改革,是否與此相關?當然,這也是隨著新能源汽車的快速發(fā)展,各種新商業(yè)模式所呼吁的改變。

  此外,穩(wěn)汽車消費、取消對二手車交易的不合理限制,也在報告中被提出。事實上,從2019年開始,穩(wěn)定汽車消費開始頻繁被提及。期間,有過重啟汽車下鄉(xiāng)、給予汽車消費補貼等措施,特別是2020年上半年,各地都出臺了促進汽車消費的措施,從實際效果來看,具有一定意義。乘用車市場在2020年仍處于負增長之中,但降幅收窄至6%。

  中汽協(xié)曾預計今年乘用車市場將恢復增長,這意味著今年汽車穩(wěn)消費的效果可能更為明顯。對中國車企而言,在政策的助力之下,今年可能出現(xiàn)大幅度增長,特別是豪華車市場大幅增長的可能性更大。實際上,二手車交易也與此有關,2018年,“全面取消二手車限遷政策”首次出現(xiàn)在政府工作報告上,如今已經(jīng)過去幾年,但二手車限遷取消依然沒有完全實現(xiàn)。

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