延遲退休方案2022年正式實(shí)施？延遲退休方案如何具體實(shí)施

　　兼顧不同人群需求

　　保障“彈性”選擇權(quán)

　　就業(yè)是最大的民生。我國(guó)有14億人口、9億勞動(dòng)力，解決好就業(yè)問(wèn)題，始終是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重大任務(wù)。2021屆高校畢業(yè)生規(guī)模達(dá)909萬(wàn)人，再創(chuàng)歷史新高。

　　“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要明確提出，按照“小步調(diào)整、彈性實(shí)施、分類推進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧”等原則，逐步延遲法定退休年齡，促進(jìn)人力資源充分利用。

　　當(dāng)前，不少企業(yè)和單位都將35歲作為普通崗位招聘招考的年齡上限。延遲退休意味著工作人數(shù)增加，騰出的崗位減少。有些人擔(dān)心，供給結(jié)構(gòu)變化疊加“35歲+”職場(chǎng)困境，會(huì)不會(huì)令今后找工作更難?

　　“靜態(tài)地看，延遲退休會(huì)對(duì)就業(yè)產(chǎn)生一定沖擊。勞動(dòng)力供給增加，自然騰退的崗位減少，‘一增一減’，就業(yè)市場(chǎng)將面臨現(xiàn)實(shí)沖擊。但這種沖擊是有限可控的，對(duì)年輕人的就業(yè)‘擠壓’不大。”中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院副院長(zhǎng)莫榮表示。

　　“我國(guó)勞動(dòng)年齡人口數(shù)量已連續(xù)8年下降，平均每年減少超300萬(wàn)人，且降幅還在加大。”莫榮分析說(shuō)，按照每年延遲幾個(gè)月或者每幾個(gè)月延遲1個(gè)月的速度，每年因延遲退休而多出來(lái)的勞動(dòng)力不會(huì)太多，甚至?xí)�被每年減少的勞動(dòng)力所抵消。

　　不過(guò)，包括莫榮在內(nèi)的多位專家認(rèn)為，短期內(nèi)，大齡勞動(dòng)者、靈活就業(yè)人員可能面臨更大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。

　　在中國(guó)人口與發(fā)展研究中心主任賀丹看來(lái)，我國(guó)快速老齡化背景下，應(yīng)該倡導(dǎo)老有所為，但就業(yè)市場(chǎng)確實(shí)存在一定的年齡歧視。這不僅妨礙就業(yè)公平，侵害勞動(dòng)者權(quán)益，也與延遲退休的改革部署相沖突。

　　同時(shí)，記者注意到，醫(yī)生、教師、技術(shù)人員等崗位，很多人在退休后都在以各種方式返聘。

　　“反聘和現(xiàn)在討論的延遲退休是兩個(gè)概念。在沒(méi)有出臺(tái)‘延遲退休’政策時(shí)，這樣的現(xiàn)象就已經(jīng)存在了，不屬于‘延遲退休’年齡的討論之中。因?yàn)樵诖酥�前，包括在�?jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，國(guó)家也有返聘這樣的政策設(shè)計(jì)。”中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院教授韓克慶分析說(shuō)，現(xiàn)在的延遲退休年齡主要是指2004年之后，為了應(yīng)對(duì)人口老齡化而針對(duì)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行的方案設(shè)計(jì)。

　　在中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)副教授魯全看來(lái)，目前全社會(huì)尚未就延遲退休形成共識(shí)，部分人群對(duì)其中的具體措施還不夠了解。尤其是我國(guó)情況較為復(fù)雜，不同群體對(duì)此都有不同的訴求。比如，男性和女性之間，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)職工之間，都有不同的心聲。因此在研究延遲退休方案時(shí)，要充分估計(jì)改革對(duì)不同群體產(chǎn)生的影響，盡量兼顧不同人群的需求。在研究設(shè)計(jì)具體實(shí)施和配套措施時(shí)，應(yīng)盡可能地兼顧統(tǒng)一性和選擇性，給予老百姓“彈性”選擇權(quán)，運(yùn)用政策工具引導(dǎo)自愿延長(zhǎng)，做好配套措施穩(wěn)定就業(yè)市場(chǎng)。