財(cái)政部?jī)商岱慨a(chǎn)稅,釋放什么信號(hào)？房地產(chǎn)稅終于要來(lái)了嗎

　　目前房地產(chǎn)稅僅在上海和重慶試點(diǎn)

　　鄒林華表示：“對(duì)于房地產(chǎn)試點(diǎn)城市而言，一線城市二手房交易比例高，一手房交易比例小，對(duì)土地財(cái)政依賴相對(duì)較低，可能會(huì)沖擊小一些。”

　　自2011年1月上海和重慶率先試點(diǎn)對(duì)個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅，至今已經(jīng)過去了10年。盡管有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，上海和重慶兩個(gè)城市的房產(chǎn)稅試點(diǎn)表明房地產(chǎn)稅可能跟房?jī)r(jià)的關(guān)聯(lián)度一般，但不能否認(rèn)房產(chǎn)稅對(duì)兩個(gè)地方的影響。

　　上海市和重慶市的房產(chǎn)稅試點(diǎn)方案雖然出發(fā)點(diǎn)都是為進(jìn)一步完善房產(chǎn)稅制度，合理調(diào)節(jié)居民收入分配，正確引導(dǎo)住房消費(fèi)，有效配置房地產(chǎn)資源，但這兩個(gè)試點(diǎn)城市的房產(chǎn)稅卻是兩個(gè)版本。

　　據(jù)悉，上海的房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍為上海全市行政區(qū)域，作為參照的“新房成交均價(jià)”指上海市上一年度新建商品住宅成交均價(jià)。重慶的房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍為重慶市主城9個(gè)區(qū)，作為參照的“新房成交均價(jià)”指上兩個(gè)年度主城新建商品住房建筑面積成交均價(jià)的算術(shù)平均。重慶市個(gè)人住房房產(chǎn)稅的征收對(duì)象為個(gè)人擁有的獨(dú)棟商品住宅，個(gè)人新購(gòu)的高檔住房，在重慶市同時(shí)無(wú)戶籍、無(wú)企業(yè)、無(wú)工作的個(gè)人新購(gòu)的首套及以上的普通住房。

　　總體上來(lái)說，重慶模式以高端豪宅為重點(diǎn)征收對(duì)象，較為符合重慶市“低端有保障、中端有市場(chǎng)、高端有約束”的房地產(chǎn)調(diào)控理念，對(duì)高檔住宅成交形成有效制約。而上海模式以多套房為主要征收對(duì)象，對(duì)炒房行為起到了抑制的作用。

　　征收房地產(chǎn)稅 要“立法先行”

　　隨著中央對(duì)“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位，以及各地陸續(xù)出臺(tái)的房地產(chǎn)調(diào)控政策，房地產(chǎn)稅作為房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)效機(jī)制的一環(huán)，始終未遠(yuǎn)離公眾視野。

　　此前，財(cái)政部公布了房地產(chǎn)稅立法的三大原則，即立法先行、充分授權(quán)和分步推進(jìn)。

　　多位財(cái)稅專家認(rèn)為，在落實(shí)稅收法定原則下，房地產(chǎn)稅要先立法，然后才能征稅，因此房地產(chǎn)稅立法先行是普遍共識(shí)。而由于房地產(chǎn)稅屬于地方稅種，因此采取“充分授權(quán)”原則，由地方在法律范圍內(nèi)根據(jù)地方實(shí)際情況來(lái)決定具體實(shí)施方案，包括房地產(chǎn)稅開征時(shí)間、稅法規(guī)定的稅率幅度內(nèi)確定具體稅率等。