中國(guó)人期待已久的重拳反擊 反外國(guó)制裁法全文來(lái)了

　　有法可依

　　中國(guó)政法大學(xué)教授 霍政欣：

　　《反外國(guó)制裁法》的頒布實(shí)施，為之后可能的反制實(shí)踐提供了法律依據(jù)。

　　大國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)，從過(guò)去的熱戰(zhàn)到曾經(jīng)的冷戰(zhàn)，而在今天這個(gè)全球化時(shí)代，冷戰(zhàn)的可能性在減小，大國(guó)博弈大多以所謂法律的形式展開(kāi)。比如美國(guó)，它做什么事都說(shuō)依據(jù)了某部法律。

　　有了《反外國(guó)制裁法》，我們自己的法律工具箱就更為充實(shí)。

　　一方面，《反外國(guó)制裁法》的主要目的是為中國(guó)的行政執(zhí)法部門(mén)、司法機(jī)構(gòu)展開(kāi)反制裁措施提供充分的立法保障。

　　之前我們積累了一些反制裁的實(shí)踐。

　　比如中國(guó)商務(wù)部曾在2021年1月出臺(tái)過(guò)《阻斷外國(guó)法律與措施不當(dāng)域外適用辦法》；在2020年9月，還出臺(tái)過(guò)《不可靠實(shí)體清單規(guī)定》。

　　外交部也對(duì)在涉疆、涉港等問(wèn)題上嚴(yán)重?fù)p害我方主權(quán)和利益機(jī)構(gòu)或人員宣布過(guò)制裁。

　　但是這些，都屬于行政層面上的反制裁舉措。

　　在依法治國(guó)背景下，這些措施在法律上位階較低，法律效果也不甚明確。

　　我們?nèi)狈σ徊烤C合性的國(guó)家法律為反制裁措施提供全方位的法律支撐和立法上的授權(quán)�？梢哉f(shuō)，《反外國(guó)制裁法》的頒布完善了我國(guó)的涉外法律體系。

　　《反外國(guó)制裁法》的法律位階更高，約束力更全面。這是行政層面的反制裁措施達(dá)不到的效果。

　　有了這部法律，中國(guó)的公司、實(shí)體和個(gè)人今后維護(hù)自己的權(quán)利將更加具有充分的法律依據(jù)。

　　我相信，隨著實(shí)踐的需要，基于這部法律的特別授權(quán)，國(guó)務(wù)院和最高法院等未來(lái)可能會(huì)陸續(xù)頒布相應(yīng)細(xì)化的一些行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章或司法解釋?zhuān)�逐漸構(gòu)建出我國(guó)操作性更強(qiáng)的涉外法律法規(guī)體系。

　　另一方面，如果別國(guó)試圖制裁我們，將會(huì)有所顧忌。

　　北航法學(xué)院副教授 田飛龍：

　　這部法的內(nèi)容主要在兩個(gè)方面產(chǎn)生作用。

　　一是阻斷。及時(shí)阻止外國(guó)非法制裁可能產(chǎn)生的損害，讓那些制裁不發(fā)生效力。

　　二是反制裁。對(duì)于對(duì)方的制裁，我們將根據(jù)需要選擇同等制裁，或者讓對(duì)方更加痛苦的反制裁。

　　《反外國(guó)制裁法》為此提供了很多工具，比如限制出入境，凍結(jié)資產(chǎn)賬戶(hù)，對(duì)有關(guān)實(shí)體和個(gè)人進(jìn)行制裁、使之和外國(guó)制裁相對(duì)等，等等。