中國人期待已久的重拳反擊 反外國制裁法全文來了

　　有的放矢

　　全國人大常委會法制工作委員會發(fā)言人辦公室曾經(jīng)介紹過關于《反外國制裁法》立法的有關考慮：

　　“一段時間以來，某些西方國家出于政治操縱需要和意識形態(tài)偏見，利用涉疆、涉港等各種借口，對中國進行造謠污蔑和遏制打壓，特別是違反國際法和國際關系基本準則，依據(jù)其本國法律，對中國有關國家機關組織和國家工作人員實施所謂制裁，粗暴干涉中國內(nèi)政。”

　　北航法學院副教授 田飛龍：

　　從《反外國制裁法》的名稱就可以看出，它的針對性是非常強的。

　　從特朗普上臺以來，美國就不斷朝新冷戰(zhàn)方向靠近。特朗普政府基于國內(nèi)法對中國實施長臂管轄和非法制裁；拜登政府變本加厲，成了“特朗普+”。

　　這些情況都在倒逼我們的立法機關，必須要采取法律武器，進行對等反擊，維護我們的正當權益，也包括維護我們企業(yè)在海外的合法權益，同時也阻止其他國家跟風制裁。

　　中國政法大學教授 霍政欣：

　　這部法律出臺的必要性，需要從國際國內(nèi)兩個背景來談。

　　從國際背景來看，美國從特朗普時期開始就回歸零和博弈的地緣競爭思維，把中國視為最主要的戰(zhàn)略競爭者，開始全方位打壓和遏制中國。

　　作為老牌的霸權國家，美國習慣于比較嫻熟地運用法律手段來達到遏制中國的目的。我們可以看到，特朗普時代發(fā)動“法律戰(zhàn)”，通過所謂“香港自治法案”“***人權政策法案”等一系列法律侵害我主權，干涉我內(nèi)政，壓制我發(fā)展。

　　拜登政府基本延續(xù)了特朗普時期對華戰(zhàn)略的地緣競爭思維。

　　拜登在他第一次國會演講時就提到，和中國的競爭將決定美國能是否贏得21世紀。

　　和特朗普政府相比，拜登的對華政策有兩大變化：一是更加注重價值觀外交和人權議題，他把人權議題擺在經(jīng)貿(mào)議題的前面；二是試圖加強與盟友的協(xié)調(diào)一致，加大對華壓制力度。

　　今年以來，我們面臨的外部壓力持續(xù)增加，這是過去從沒有過的。

　　英國、澳大利亞、歐盟、加拿大等幾乎協(xié)調(diào)一致地、在同一時間段對中國的有關國家機關、企業(yè)、官員等實施制裁。

　　被“制裁”的名單中有XJ生產(chǎn)建設兵團、中國華為公司等實體，也有香港特別行政區(qū)行政長官與XJ***自治區(qū)主要干部、最高至全國人大副委員長的中國官員。

　　巧合的是，今天下午全國人大常委會通過《反外國制裁法》，美國參議院昨天剛通過了“2021年美國創(chuàng)新與競爭法案”。后者在很大程度上是針對中國的，它就是從所謂的法律途徑加大對中國遏制的力度。

　　在這樣的外部環(huán)境下，我們出臺《反外國制裁法》，通過法律途徑對外開展法律博弈，是非常必要，也是非常及時的。

　　至于內(nèi)部環(huán)境。去年11月召開的中央全面依法治國工作會議將“統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法治”，確立為新時代全面依法治國必須做到的“十一個堅持”之一。

　　會議還明確提出，“強化法治思維，運用法治方式，有效應對挑戰(zhàn)、防范風險，綜合利用立法、執(zhí)法、司法等手段開展斗爭”。

　　到了今年3月，十三屆全國人大四次會議批準了《全國人民代表大會常務委員會工作報告》，這份報告在“今后一年的主要任務”中明確提出，加快推進涉外領域立法，圍繞反制裁、反干涉、反制長臂管轄等，充實應對挑戰(zhàn)、防范風險的法律“工具箱”，推動形成系統(tǒng)完備的涉外法律法規(guī)體系。

　　如今的《反外國制裁法》，就是中國立法機關應對外部挑戰(zhàn)做出的及時、必要的舉措。