最慷慨養(yǎng)老金制度或終結(jié) 新改革方案遭強(qiáng)烈反對

　　原標(biāo)題：全球"最慷慨"養(yǎng)老金制度或終結(jié) 巴西擬提高退休年齡

　　四海網(wǎng)訊 地球上“最慷慨”的養(yǎng)老金制度或在今年就要終結(jié)了。

　　巴西總統(tǒng)博索納羅近日向國會(huì)遞交了養(yǎng)老金改革法案，內(nèi)容包括：提高退休年齡，如果男性在65歲前，女性62歲前選擇退休，就不能領(lǐng)到全額退休金。如果該計(jì)劃得以通過，將在10年內(nèi)節(jié)省1萬億巴西雷亞爾(約 合1.82萬億元人民幣)開支。不過，這樣跳躍式的消減方案勢必會(huì)引發(fā)部分國會(huì)議員和民眾的強(qiáng)烈不滿。

　　養(yǎng)老金體系難以為繼

　　巴西的養(yǎng)老金制度素有地球上“最慷慨”的養(yǎng)老金制度之稱。大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為這樣的制度造成了巨額的公共赤字，博索納羅提交的上述社會(huì)保障法案就是想盡快終結(jié)這種制度，推動(dòng)巴西經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

　　按照現(xiàn)行制度，巴西人只需繳納15年社保，男性在達(dá)到65歲，女性60歲后，就可以全額領(lǐng)取養(yǎng)老金。男性如果繳納年限達(dá)到30年，則可以在53歲時(shí)提前退休，女性如繳費(fèi)達(dá)到25年，可以選擇在48歲時(shí)退休。

　　相比私營部門，巴西公務(wù)員的養(yǎng)老金更讓人羨慕，公務(wù)員退休后的養(yǎng)老金按在職期間的月薪足額發(fā)放。根據(jù)巴西經(jīng)濟(jì)學(xué)家巴拉希安諾(Marcel Balassiano)的說法，巴西公務(wù)員退休后養(yǎng)老金現(xiàn)在平均每月在3.3萬人民幣左右，是大多數(shù)普通巴西人養(yǎng)老金的三倍以上。

　　由于巴西很多人很早就開始工作，有些人還沒到50歲就開始領(lǐng)養(yǎng)老金。而隨著人均壽命的延長，按照現(xiàn)行制度，不少人領(lǐng)取養(yǎng)老金的年份甚至超過了繳納社保的年數(shù)。根據(jù)經(jīng)合組織2017年的報(bào)告，預(yù)計(jì)巴西未來40年，65歲及以上人口將增加兩倍多，2050年老年人口將占40%左右。

　　研究顯示，若現(xiàn)行制度不變，巴西社會(huì)保障系統(tǒng)可能會(huì)在兩到三年內(nèi)就崩潰。巴西政府也希望通過養(yǎng)老金改革，縮小公私部門退休金之間的巨大鴻溝。

　　2018年巴西的社會(huì)保障赤字?jǐn)U大了7%，達(dá)到1952億雷亞爾，這是巴西預(yù)算赤字中最大的一塊。而今年，包括私營、公共部門和軍人在內(nèi)的養(yǎng)老金赤字預(yù)計(jì)將超過3000億雷亞爾，相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的4%以上。

　　國會(huì)闖關(guān)不易

　　博索納羅在向全國發(fā)表的講話中說：“建立新的養(yǎng)老金制度對于平衡我們國家的經(jīng)常賬戶至關(guān)重要，這樣這個(gè)制度就不會(huì)崩潰，而世界上有些國家和巴西的一些州已經(jīng)瀕臨崩潰了。”

　　巴西政府還承諾盡快出臺(tái)軍人養(yǎng)老金改革方案，這將有利于進(jìn)一步削減政府赤字，但也已經(jīng)引發(fā)了部分議員的強(qiáng)烈反對。

　　由于養(yǎng)老金制度改革涉及到憲法修改，需由國會(huì)參眾兩院批準(zhǔn)。在該國眾議院513個(gè)席位中，至少需要五分之三的席位即308票才能獲得批準(zhǔn)并送交參議院。

　　這份提案的作者、巴西經(jīng)濟(jì)部長格德斯(Paulo Guedes)表示“成熟”的巴西國會(huì)將會(huì)批準(zhǔn)該法案，而不會(huì)對內(nèi)容做大幅修改，他說因?yàn)樽h員們認(rèn)識(shí)到巴西必須進(jìn)一步成長。

　　但實(shí)際情況并不像他說的那么輕松，近年來，關(guān)于減少社會(huì)福利方面的提案多次在國會(huì)闖關(guān)失敗，甚至導(dǎo)致了全國性的抗議活動(dòng)。

　　巴西前總統(tǒng)特梅爾曾提出削減約6000億巴西雷亞爾的方案，但是隨后在公眾的反對聲和貪污丑聞中放棄。而如今，博索納羅的提案規(guī)模更大。

　　目前，巴西市場對提案反應(yīng)喜憂參半。金融分析師和投資者大多歡迎這一改革方案，但多數(shù)人都明白提案不會(huì)很快得以批準(zhǔn)。有分析師警告稱，拖延和國會(huì)修改實(shí)質(zhì)內(nèi)容可能會(huì)削弱投資者的信心。

　　高盛拉美經(jīng)濟(jì)研究主管拉莫斯(Alberto Ramos)在報(bào)告中寫道：“有一方面是確定的，這個(gè)改革方案是經(jīng)過了深思熟慮和精心設(shè)計(jì)，而另一方面是最終國會(huì)能夠接受多少。風(fēng)險(xiǎn)在于這份提案最終會(huì)被國會(huì)大幅縮減。”

　　巴西政府目前預(yù)測提案將在6月或更早得以通過。但拉莫斯在報(bào)告中稱，這份提案不太可能在第四季度前得以通過。