樓市再念緊箍咒 住建部果斷出手做出預(yù)警提示

　　原標(biāo)題：樓市再念“緊箍咒”：長(zhǎng)效機(jī)制“小試牛刀”

　　四海網(wǎng)訊 近期，樓市又火起來(lái)了，而不少城市房?jī)r(jià)或地價(jià)出現(xiàn)明顯的上升，針對(duì)這些城市，住建部果斷出手，近兩個(gè)月對(duì)10個(gè)城市做出預(yù)警提示。這一預(yù)警機(jī)制被市場(chǎng)認(rèn)為是穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制方案的一部分，今年以來(lái)，穩(wěn)妥實(shí)施長(zhǎng)效機(jī)制方案被多次提及，而住建部全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)精準(zhǔn)有效地對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并依托此系統(tǒng)做出預(yù)警提示。這一體系無(wú)疑成為樓市“緊箍咒”，防止市場(chǎng)過(guò)熱，同時(shí)這一體系將常態(tài)化運(yùn)行，有效地保證了市場(chǎng)的平穩(wěn)。預(yù)警提示之后帶來(lái)的是啟動(dòng)調(diào)控，隨之而來(lái)的是市場(chǎng)的悄然改變，房貸利率便聞風(fēng)而動(dòng)，近期多個(gè)城市的房貸利率出現(xiàn)上調(diào)的趨勢(shì)。

　　導(dǎo)讀

　　全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，即被認(rèn)為是長(zhǎng)效機(jī)制的一部分。住建部在最近兩個(gè)月對(duì)10個(gè)城市實(shí)施的預(yù)警，正是依托這一監(jiān)測(cè)系統(tǒng)而做出的。

　　“房?jī)r(jià)漲幅過(guò)快——監(jiān)管部門(mén)預(yù)警——啟動(dòng)調(diào)控措施——市場(chǎng)恢復(fù)穩(wěn)定”，種種跡象表明，這種以房?jī)r(jià)預(yù)警機(jī)制為核心的作用鏈條，未來(lái)有望成為樓市調(diào)控中的常規(guī)動(dòng)作。

　　5月18日，為進(jìn)一步落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控城市主體責(zé)任，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在4月19日對(duì)6個(gè)城市進(jìn)行預(yù)警提示的基礎(chǔ)上，又對(duì)近3個(gè)月新建商品住宅、二手住宅價(jià)格指數(shù)累計(jì)漲幅較大的佛山、蘇州、大連、南寧4個(gè)城市進(jìn)行了預(yù)警提示。由此，最近兩個(gè)月來(lái)，住建部已連續(xù)對(duì)10個(gè)城市進(jìn)行預(yù)警。

　　綜合各方信息來(lái)看，這種預(yù)警并非孤立事件。按照官方口徑，對(duì)異動(dòng)的城市實(shí)施預(yù)警，是“按照穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制方案確定的月度分析、季度評(píng)價(jià)、年度考核的要求”。也就是說(shuō)，長(zhǎng)效機(jī)制方案已經(jīng)開(kāi)始落地實(shí)施。

　　2019年以來(lái)，房地產(chǎn)調(diào)控政策的頂層設(shè)計(jì)取得了階段性進(jìn)展，具體表現(xiàn)為，長(zhǎng)效機(jī)制已經(jīng)由“建立和完善”，變?yōu)?ldquo;穩(wěn)妥實(shí)施”。預(yù)警機(jī)制的實(shí)施，就是其中一項(xiàng)嘗試。目前來(lái)看，盡管這一機(jī)制仍在試點(diǎn)階段，但未來(lái)將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。

　　從“完善”到“實(shí)施”

　　在以往的樓市調(diào)控中，監(jiān)管部門(mén)曾有過(guò)對(duì)房?jī)r(jià)、地價(jià)上漲過(guò)快城市進(jìn)行預(yù)警的做法，但其性質(zhì)更多屬于政府部門(mén)之間的“定向指導(dǎo)”。直到今年4月，住建部才首次按照“月度分析、季度評(píng)價(jià)、年度考核”的要求，對(duì)房?jī)r(jià)、地價(jià)波動(dòng)幅度較大的城市進(jìn)行預(yù)警提示。

　　根據(jù)官方的口徑，這種要求是按照“穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制方案”所確定的。換句話(huà)說(shuō)，長(zhǎng)效機(jī)制方案已經(jīng)落地實(shí)施，預(yù)警機(jī)制的建立就是方案的一部分。

　　這種變化既顯得突然，又在意料之中。

　　多年來(lái)，有關(guān)長(zhǎng)效機(jī)制的表述見(jiàn)諸各類(lèi)官方文件中。為了給樓市建立一套科學(xué)、長(zhǎng)效的頂層設(shè)計(jì)方案，監(jiān)管部門(mén)一直在推進(jìn)房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的設(shè)計(jì)。但由于方案內(nèi)容龐雜，涉及機(jī)構(gòu)眾多，業(yè)界一直認(rèn)為，方案完全成型需要長(zhǎng)期的過(guò)程，難以在短期內(nèi)落地。

　　進(jìn)入2019年，細(xì)心的研究者發(fā)現(xiàn)，在官方表述中，有關(guān)長(zhǎng)效機(jī)制的措辭，已經(jīng)從“建立和完善”，悄然變?yōu)?ldquo;穩(wěn)妥實(shí)施”：

　　2019年1月21日，省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線(xiàn)思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)題研討班在中央黨校開(kāi)班，總書(shū)記在開(kāi)班式上發(fā)表重要講話(huà)，其中提到，“要穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制方案。”

　　3月12日，住建部部長(zhǎng)王蒙徽在全國(guó)兩會(huì)“部長(zhǎng)通道”上表示，“今年要穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制的工作方案”，保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，防止大起大落。

　　3月18日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理韓正到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部調(diào)研。韓正查看了全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和國(guó)家工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行情況，隨后主持召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制工作開(kāi)展情況匯報(bào)并講話(huà)。韓正指出，“穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制方案試點(diǎn)，做好實(shí)施過(guò)程中的評(píng)估和跟蹤。”

　　中原地產(chǎn)首席分析師張大偉向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，在對(duì)長(zhǎng)效機(jī)制的表述中，首次出現(xiàn)“穩(wěn)妥實(shí)施”的說(shuō)法，說(shuō)明在長(zhǎng)效機(jī)制包含的諸多內(nèi)容中，至少有部分內(nèi)容已經(jīng)成型，并達(dá)到付諸實(shí)施的條件。從官方表態(tài)來(lái)看，目前這些措施正以試點(diǎn)的形式先行實(shí)施。

　　其中，全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，即被認(rèn)為是長(zhǎng)效機(jī)制的一部分。住建部在最近兩個(gè)月對(duì)10個(gè)城市實(shí)施的預(yù)警，正是依托這一監(jiān)測(cè)系統(tǒng)而做出的。