6億人遭飲水危機(jī) 已嚴(yán)重威脅印度工業(yè)發(fā)展

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　　落后的基礎(chǔ)教育

　　獨(dú)立后，印度在鐵道、公路的硬基礎(chǔ)設(shè)施上有明顯優(yōu)勢(shì)，但在軟“基礎(chǔ)設(shè)施”——基礎(chǔ)教育水平上的建設(shè)卻是失敗的。

　　1951年，印度第一次人口普查，7歲以上人口的識(shí)字率為18.33%;幾乎同一時(shí)間，中國(guó)的人口識(shí)字率也在20%以下，兩國(guó)水平相仿。但在30年以后，1981年、1982年印度和中國(guó)分別進(jìn)行人口普查時(shí)，兩國(guó)已經(jīng)拉開(kāi)了巨大差距：中國(guó)識(shí)字率已經(jīng)達(dá)到77%，而印度則為43.5%。

　　后發(fā)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，遵循從勞動(dòng)密集型開(kāi)始、漸漸過(guò)渡到資金密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的基本規(guī)律。在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)階段，發(fā)展的速度很大程度上取決于該國(guó)的基礎(chǔ)教育水平。

　　良好的基礎(chǔ)教育可以提高國(guó)民的基本技能、紀(jì)律性和上進(jìn)心，從而把“文盲大軍和散兵游勇”鍛造成工業(yè)人口，顯著地提高制造業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，從根本上影響一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。改革開(kāi)放后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰飛，很大程度上得益于前三十年基礎(chǔ)教育水平的快速提升。

　　在1991年經(jīng)濟(jì)自由化改革后，印度沒(méi)能像中日韓三國(guó)那樣，迸發(fā)出常年兩位數(shù)左右的增長(zhǎng)速度，基礎(chǔ)教育的落后難辭其咎。

　　導(dǎo)致印度基礎(chǔ)教育落后的原因，至少有三點(diǎn)。

　　第一，印度是一個(gè)多語(yǔ)言、多文化的國(guó)家，其使用人數(shù)最多的印地語(yǔ)也只能覆蓋40%左右的人口，這給基礎(chǔ)教育的推廣造成了客觀困難。

　　第二，印度早期領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)基礎(chǔ)教育的發(fā)展不夠重視。尼赫魯將教育投入的側(cè)重點(diǎn)放在了高等院校，建立了著名的印度理工學(xué)院(IITs)系統(tǒng)，希望能夠利用先進(jìn)技術(shù)帶領(lǐng)國(guó)家快速工業(yè)化，但卻忽視了基礎(chǔ)教育的發(fā)展。

　　第三，公辦教育的逐漸沒(méi)落也是原因之一。

　　印度大部分公辦中小學(xué)漸漸成為劣質(zhì)教育的代名詞。越來(lái)越多經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位較高的家庭對(duì)公辦學(xué)校失望，進(jìn)而選擇收取學(xué)費(fèi)的私立學(xué)校。在市場(chǎng)的作用下，惡性循環(huán)就此開(kāi)始——優(yōu)質(zhì)教育資源漸漸向?qū)W費(fèi)高昂的私立學(xué)校轉(zhuǎn)移，公辦教育的水準(zhǔn)愈加得不到保障。最終，形成一小部分精英家庭的兒女享受昂貴的私立教育、大部分普通兒童只能接受劣質(zhì)公辦教育的局面。教育階層化明顯，顯著拉低了基礎(chǔ)教育的平均水平。

　　(圖為2017年的印度電影《起跑線》海報(bào)，該影片真實(shí)地反映了高端私立學(xué)校和普通公辦學(xué)校之間的質(zhì)量差距。)　　(圖為2017年的印度電影《起跑線》海報(bào)，該影片真實(shí)地反映了高端私立學(xué)校和普通公辦學(xué)校之間的質(zhì)量差距。)

　　上世紀(jì)80年代以來(lái)，印度領(lǐng)導(dǎo)人開(kāi)始意識(shí)到基礎(chǔ)教育的重要性。在持續(xù)的教育投入下，文盲率開(kāi)始下降，2015年，印度青年人(15-24歲)的識(shí)字率達(dá)到了86.1%，進(jìn)步很快。

　　不過(guò)，教育的總體質(zhì)量依舊欠佳。印度《2018年教育狀況年度報(bào)告》顯示，5年級(jí)的學(xué)生中有近一半的孩子無(wú)法理解2年級(jí)的課文內(nèi)容;輟學(xué)率隨著孩子年級(jí)的增加越來(lái)越嚴(yán)重，1年級(jí)入學(xué)新生中只有約30%能從12年級(jí)畢業(yè)，“在這些人中，大多數(shù)人并不具備必要的技能，無(wú)法勝任工作”。

　　另一項(xiàng)國(guó)際測(cè)試——“國(guó)際學(xué)生能力評(píng)估計(jì)劃”(PISA)的結(jié)果也能說(shuō)明一些問(wèn)題。

　　[注：“國(guó)際學(xué)生能力評(píng)估計(jì)劃”(Program for International Student Assessment)是一項(xiàng)由經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(Organization for Economic Co-operation and Development，簡(jiǎn)稱(chēng)OECD)統(tǒng)籌的學(xué)生能力國(guó)際評(píng)估計(jì)劃。自2000年開(kāi)始，每3年進(jìn)行一次，評(píng)估對(duì)象為來(lái)自幾十個(gè)國(guó)家和地區(qū)的15歲學(xué)生，評(píng)估內(nèi)容包括閱讀素養(yǎng)、數(shù)學(xué)素養(yǎng)及科學(xué)素養(yǎng)，2012年引入基于計(jì)算機(jī)的問(wèn)題解決測(cè)試，其結(jié)果是衡量基礎(chǔ)教育水平的指標(biāo)之一。]

　　據(jù)《印度時(shí)報(bào)》的報(bào)道，2009年印度參加PISA評(píng)估，在73個(gè)參賽國(guó)家、地區(qū)中名列倒數(shù)第2。隨后，印度認(rèn)為自己的學(xué)生還沒(méi)有做好準(zhǔn)備，宣布退出該項(xiàng)評(píng)估計(jì)劃。值得注意的是，2009年，中國(guó)派出上海參加評(píng)估，在3項(xiàng)考核中都位列第1。2012年的評(píng)估中，上海學(xué)生在舊3項(xiàng)中仍名列第1，在新加入的計(jì)算機(jī)評(píng)估方面名列第6。

　　值得注意的是，在缺席10年之后，最近印度政府宣布將重新參與PISA的評(píng)估。然而，世界銀行發(fā)展研究小組的教育經(jīng)濟(jì)學(xué)家吉蘇·達(dá)斯表示，即使印度最好的公立學(xué)校接受該測(cè)試，印度仍然有可能排在PISA表格的底部。

　　可以想見(jiàn)，在未來(lái)，基礎(chǔ)教育的落后仍將拖累印度的工業(yè)化進(jìn)程。