中國城市發(fā)展?jié)摿ε琶?北上廣深領(lǐng)跑全國

　　4 擁抱城市群，把握大趨勢

　　以中心城市為引領(lǐng)的都市圈城市群更具生產(chǎn)效率，更節(jié)約土地、能源，是支撐中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要平臺，是中國當(dāng)前以及未來發(fā)展的重點。根據(jù)基本面排名，2019年發(fā)展?jié)摿Π購?qiáng)城市中有96個位于19大城市群，其中處于24個千萬級大都市圈的有54個。2018年11月，國務(wù)院《關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的意見》要求，建立以中心城市引領(lǐng)城市群發(fā)展、城市群帶動區(qū)域發(fā)展新模式，推動區(qū)域板塊之間融合互動發(fā)展。以住建部城區(qū)常住人口為標(biāo)準(zhǔn)，將城市劃分為1000萬以上、500-1000萬、300-500萬、100-300萬、50-100萬、20-50萬、20萬以下七類。從人均生產(chǎn)效率看，分規(guī)模人均創(chuàng)造GDP呈現(xiàn)規(guī)模從大到小的遞減現(xiàn)象；1000萬人以上的城市人均創(chuàng)造14萬元的GDP，是100-300萬人城市的2.1倍，是20萬人以下城市的約5倍。從人均城市建設(shè)用地看，大城市明顯更節(jié)約土地資源，分規(guī)模人均創(chuàng)造GDP呈現(xiàn)規(guī)模從大到小的遞增現(xiàn)象，2017年1000萬人以上城市人均建設(shè)用地僅74.5平方米，而100-300萬、20萬以下城市分別為117.3、135.5平方米。

　　在城市群層面，19個城市群的核心在于京津冀、長三角、珠三角、長江中游、成渝等5個城市群。2014年《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年》及“十三五”規(guī)劃要求建設(shè)長三角、珠三角、京津冀、山東半島、海峽西岸、哈長、遼中南、中原、長江中游、成渝、關(guān)中平原、北部灣、山西中部、呼包鄂榆、黔中、滇中、蘭州-西寧、寧夏沿黃、天山北坡等19個城市群。其中，長三角、珠三角、京津冀三大城市群是其中最成熟的三個，以全國5%的土地面積集聚了23.3%的人口，創(chuàng)造了39.3%的GDP，成為帶動中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和參與國際經(jīng)濟(jì)合作與競爭的主要平臺，目前均已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略。在三大城市群外，以成都、重慶、武漢為核心的成渝、長江中游城市群最具發(fā)展?jié)摿�，兩大城市群�?.2%的土地面積集聚了15.5%的人口，創(chuàng)造了15.6%的GDP。其次則是山東半島、海峽西岸、中原、關(guān)中平原、哈長、遼中南等城市群。預(yù)計到2030年，中國2億新增城鎮(zhèn)人口的約80%將分布在19個城市群，其中約60%將分布在長三角、珠三角、京津冀、長江中游、成渝、中原、山東半島等七大城市群（參見恒大研究院2018年7月報告《中國人口大遷移》）。