歐盟公路瀕臨崩潰 邊境管制恢復(fù)直接導(dǎo)致大面積擁堵
據(jù)《每日鏡報(bào)》報(bào)道，僅柏林地區(qū)的超市零售業(yè)銷(xiāo)售額在3月上半月就因疫情影響同比上漲了三分之一以上。囤貨行為導(dǎo)致意大利面貨柜空空如也以及永遠(yuǎn)脫銷(xiāo)的衛(wèi)生紙。
“為什么我們的超市這么蠢?”在推特以及歐洲各國(guó)的脫口秀節(jié)目上，質(zhì)疑零售商為何不提高進(jìn)貨頻率、追加訂單的疑問(wèn)始終是個(gè)熱門(mén)話題。
其實(shí)，所有歐洲零售商都在追加訂貨，所有物流供應(yīng)商都在超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，但真正的瓶頸在于，意大利面和衛(wèi)生紙正連同運(yùn)載它們的貨車(chē)一樣被堵在各國(guó)邊境線上。
發(fā)達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò)、全歐交通網(wǎng)絡(luò)TEN-T的統(tǒng)一管理、分散的人口聚集區(qū)以及相對(duì)狹小的國(guó)土面積，都使得公路交通在歐盟內(nèi)部貨運(yùn)市場(chǎng)占據(jù)了不可動(dòng)搖的核心地位。
根據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)局的公開(kāi)資料，2019年歐盟內(nèi)部市場(chǎng)77%的貨物流轉(zhuǎn)都通過(guò)公路交通完成，鐵路與內(nèi)河航運(yùn)分別占據(jù)17%和6%的份額。作為歐盟核心國(guó)家的法國(guó)，公路物流的占比更是高達(dá)86%。
無(wú)論是主要產(chǎn)自意大利的通心粉，還是從荷蘭進(jìn)口的衛(wèi)生紙?jiān)现参锢w維。得益于二十余年來(lái)推進(jìn)的無(wú)邊界內(nèi)部市場(chǎng)，歐洲各國(guó)的日用品對(duì)外依存度極高。
最為典型的例子是，波蘭封國(guó)之后，波羅的海三國(guó)變成了歐盟孤島。路上交通被一度切斷的愛(ài)沙尼亞甚至不得不在3月20日派出船只通過(guò)波羅的海將本國(guó)國(guó)民和日用品從德國(guó)運(yùn)送至首都里加，而立陶宛當(dāng)局則估計(jì)每天有420輛貨車(chē)被堵在德波邊境無(wú)法返回。
目前三個(gè)擁堵?tīng)顩r最為嚴(yán)重的路段分別是德波邊境的法蘭克福、奧地利匈牙利邊境以及布倫納山口。三處路段分別是德法兩大歐盟核心區(qū)域通往波羅的海三國(guó)、巴爾干半島和亞平寧半島的主要陸路樞紐。
一邊是不允許中斷的公路物流，一邊是日趨嚴(yán)控的邊境檢查，貨車(chē)司機(jī)們?cè)趦深^擠壓下堅(jiān)持工作。
在德國(guó)電視臺(tái)RTL周末檔的《疫情期間的英雄》節(jié)目以及推特?zé)崴阎校藠^戰(zhàn)在第一線的醫(yī)護(hù)人員，貨車(chē)司機(jī)們是當(dāng)之無(wú)愧的第二名群體。
“不管發(fā)生什么，我們只管繼續(xù)開(kāi)車(chē)”，52歲的運(yùn)輸公司老板兼司機(jī)Karlhubert Dischinger面對(duì)鏡頭保持著樸素的樂(lè)觀：“病毒對(duì)于物流行業(yè)不是福音也不是詛咒，這是個(gè)巨大的挑戰(zhàn)，但也是向人們證明我們司機(jī)工作重要性的機(jī)會(huì)，我們準(zhǔn)備好了。”
不過(guò)，樂(lè)觀仍難以敵過(guò)邊境上艱苦的條件。
3月17日起，德國(guó)國(guó)防軍與德國(guó)紅十字會(huì)已經(jīng)紛紛派遣大量士兵與志愿者前往E30高速，目的不在于維護(hù)秩序，而是為司機(jī)們提供必要的飲食和供水服務(wù)。
但十余個(gè)小時(shí)的等待還不是司機(jī)們所要面對(duì)的全部。由于初期管理的混亂以及德波兩國(guó)協(xié)調(diào)的缺位。
法蘭克福橫跨奧德河的兩座橋梁在未經(jīng)通知的情況下，被強(qiáng)行劃分為市區(qū)橋梁僅允許客運(yùn)車(chē)輛通過(guò)，而E30高速才對(duì)貨運(yùn)車(chē)輛開(kāi)放。在《每日鏡報(bào)》的網(wǎng)絡(luò)直播中，一位來(lái)自白俄羅斯的貨運(yùn)司機(jī)就在耗費(fèi)9小時(shí)卻被告知排錯(cuò)了過(guò)境關(guān)卡之后瀕臨崩潰。
更令擁堵情況惡化的是，相比于貨運(yùn)，客運(yùn)車(chē)輛特別是波蘭返鄉(xiāng)人群擁有更高的優(yōu)先通過(guò)權(quán)。所有載貨車(chē)輛都被要求在慢車(chē)道以及緊急停車(chē)道上等待客運(yùn)車(chē)輛先行通過(guò)。
“我們照做了，我已經(jīng)等待了19個(gè)小時(shí)了，我們給老板致電尋求幫助，老板許諾會(huì)來(lái)幫我們，但實(shí)際上什么也沒(méi)有來(lái)”，一位波蘭司機(jī)在推特上頻繁更新的狀態(tài)背后，則是貨車(chē)司機(jī)們的焦慮：十余個(gè)小時(shí)的等待可能意味著即將見(jiàn)底的柴油，對(duì)于運(yùn)送法國(guó)水果和德國(guó)黃瓜的司機(jī)們來(lái)說(shuō)，柴油的耗盡也代表著冷柜制冷系統(tǒng)的停工以及全車(chē)貨物的血本無(wú)歸。
此外，相比于因?yàn)楣べY與駕駛時(shí)長(zhǎng)掛鉤而淡定地刷著手機(jī)的德國(guó)司機(jī)們，東歐的運(yùn)輸公司往往依據(jù)行駛里程來(lái)支付司機(jī)工資，長(zhǎng)時(shí)間的擁堵也意味著司機(jī)個(gè)人巨大的時(shí)間成本。
為了改善內(nèi)部邊境上的擁堵?tīng)顩r并保證物流暢通，歐盟各國(guó)交通部長(zhǎng)已于3月19日舉行了部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，原則上一致同意建立綠色通道機(jī)制，給予所有物資運(yùn)輸以快速清關(guān)的優(yōu)待條件。
但是截至發(fā)稿，關(guān)于如何設(shè)置綠色通道優(yōu)惠條件以及在哪些關(guān)卡設(shè)立綠色通道等細(xì)節(jié)問(wèn)題上，歐盟各國(guó)仍未取得最終一致。以連接奧地利匈牙利兩國(guó)的E60高速為例，3月17日夜間匈牙利政府臨時(shí)宣布開(kāi)放邊境，極大地緩解了通往布達(dá)佩斯方向的交通狀況。但在3月18日，再度恢復(fù)邊檢的關(guān)卡一側(cè)再次出現(xiàn)超過(guò)30公里的擁堵。而E30高速也是歐盟核心國(guó)家通往巴爾干半島的最重要的路上交通生命線。
3月23日，不滿于現(xiàn)狀的歐盟委員會(huì)再次敦促27個(gè)成員國(guó)解除邊境限制并允許貨運(yùn)車(chē)輛在15分鐘內(nèi)完成通關(guān)。此外，隨著德國(guó)奧地利等國(guó)醫(yī)療物資出口禁令的放松，歐委會(huì)還要求綠色通道應(yīng)向運(yùn)載任何物資的車(chē)輛保持開(kāi)放。
