建議未成年人不能從事超齡商業(yè)活動(dòng) 構(gòu)建未成年人從事商業(yè)活動(dòng)行業(yè)規(guī)范

　　近年來(lái)，網(wǎng)上不斷***如“三歲童模拍攝時(shí)被母親踢踹視頻”“兒童維密秀”“童星培訓(xùn)**”“童星網(wǎng)絡(luò)直播和募捐”等熱點(diǎn)事件，不同程度反映了未成年人被迫從事超出其身體承受能力或與其年齡、身心不相適應(yīng)的工作，造成其人身權(quán)、受教育權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)受到侵犯的問(wèn)題。

　　為維護(hù)未成年人合法權(quán)益，今年全國(guó)兩會(huì)期間，民革中央提交了《關(guān)于加強(qiáng)未成年人從事商業(yè)活動(dòng)權(quán)益保障的提案》，建議構(gòu)建行業(yè)許可規(guī)范，通過(guò)對(duì)法定代理人監(jiān)護(hù)權(quán)的引導(dǎo)、監(jiān)督和懲治，形成未成年人從事商業(yè)活動(dòng)權(quán)益保護(hù)的綜合機(jī)制。

　　民革中央在提案中提出，目前國(guó)內(nèi)法律法規(guī)關(guān)于規(guī)范未成年人從事商業(yè)活動(dòng)存在立法空白。未成年人保護(hù)法、廣告法和《未成年人節(jié)目管理規(guī)定》《未成年工特殊保護(hù)規(guī)定》中存在著對(duì)保護(hù)年齡段覆蓋不足和從事商業(yè)活動(dòng)類(lèi)型列舉不足的問(wèn)題;缺少未成年人商業(yè)演出的行業(yè)規(guī)范等。同時(shí)，民法總則也對(duì)這類(lèi)情況缺乏相關(guān)規(guī)定。

　　民革中央在提案中建議，在未成年人保護(hù)法的修訂中增加保護(hù)未成年人商業(yè)演出權(quán)益的相關(guān)規(guī)定，明確以“兒童利益最大化”原則指導(dǎo)其他相關(guān)立法。同時(shí)加快研究出臺(tái)專(zhuān)門(mén)立法，先嘗試制定地區(qū)性的行政法規(guī)等，試點(diǎn)成功后再上升為全國(guó)層面的立法。

　　同時(shí)，構(gòu)建未成年人從事商業(yè)活動(dòng)的行業(yè)規(guī)范。根據(jù)未成年人參與商業(yè)活動(dòng)的內(nèi)容和特點(diǎn)，從身體情況、義務(wù)教育、學(xué)習(xí)成績(jī)等方面構(gòu)建入行標(biāo)準(zhǔn);對(duì)商家從聘用合同、工作時(shí)間、工作強(qiáng)度、工作環(huán)境、工作內(nèi)容、違反規(guī)定的監(jiān)督、懲處等方面作出具體規(guī)定。確保未成年人參與商業(yè)活動(dòng)的行為符合兒童年齡特點(diǎn)和身心發(fā)展規(guī)律。

　　針對(duì)父母造成的監(jiān)護(hù)權(quán)濫用現(xiàn)象，民革中央建議，促進(jìn)對(duì)法定代理人的引導(dǎo)、監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制多元化。引導(dǎo)法定代理人尊重未成年人的意愿，不得強(qiáng)迫工作、暴力對(duì)待、經(jīng)濟(jì)剝奪、減損受教育權(quán)。

　　同時(shí)通過(guò)有關(guān)法律法規(guī)制定監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制，衡量監(jiān)護(hù)權(quán)是否被濫用以及被濫用的程度。此外，在撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)權(quán)的規(guī)定之前增加限制行使監(jiān)護(hù)權(quán)的規(guī)定，建立從輕到重的多元化懲罰機(jī)制，更好地保護(hù)未成年人的合法權(quán)益。

　　原標(biāo)題：這份提案建議：未成年人不能從事“超齡”商業(yè)活動(dòng) 來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)客戶(hù)端