“延遲退休”成定局 為什么要延遲退休,意味著什么

　　三

　　延遲退休政策落定，但因觸及個人權(quán)益、養(yǎng)老金缺口、就業(yè)等問題，爭議熱度居高不下。

　　有人認為延遲退休是因養(yǎng)老金收不抵支，一旦延遲退休，養(yǎng)老金繳納期限會延長、領(lǐng)取時間會縮短，個人領(lǐng)到的養(yǎng)老金會減少。從歷史經(jīng)驗來看，在絕大多數(shù)實施延遲退休的國家，民眾反對都比較強烈，但延遲退休仍逆風通過。

　　因為社會養(yǎng)老負擔重到某個程度，交費者越來越少、領(lǐng)取者越來越多，國民經(jīng)濟和養(yǎng)老基金難以為繼，過分優(yōu)厚的養(yǎng)老福利政策加劇歐債危機就是典型案例。雖然當下中國養(yǎng)老金資金壓力不算突出，但為了后代的福利和經(jīng)濟社會長遠發(fā)展，未雨綢繆仍有必要。

　　還有人覺得，延遲退休會使高齡勞動力擠占年輕人的就業(yè)崗位，加大就業(yè)壓力。

　　但沒有經(jīng)驗數(shù)據(jù)支撐“延遲退休會加大失業(yè)壓力”的說法。美國過去20年失業(yè)率為5%左右，該國人口實際平均退休年齡約67歲；法國人實際平均退休年齡為60歲上下，失業(yè)率約10%；反觀希臘，其國民平均退休年齡58歲，但青年失業(yè)率高達40%。

　　“事實上，經(jīng)濟增速、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動力素質(zhì)等對失業(yè)率的影響更大。”鄭秉文說。

　　也有臨退休人員認為自己將首先受到影響：假設延遲退休政策自“十四五”期間開始施行，屆時年齡不超過60歲的男性（1965年及以后出生）、年齡不超過55歲的女性干部（1970年及以后出生）、年齡不超過50歲的女性工人（1975年及以后出生）將成為首批延遲退休者。

　　對于這些人的顧慮，通過漸進式推進延遲退休政策，可以在相當程度上減少對臨近退休群體的影響；真正受影響較大的群體是更年輕的一代。比如，1975年至1985年出生的人，如漸進式退休，其退休時間可能要延遲2年左右。

　　延遲退休是一項對個人及代際福利、國家財政及經(jīng)濟社會發(fā)展影響深遠的公共政策改革。應當兼顧長遠利益與被改革者的利益，把握好改革節(jié)奏，及時向公眾說明改革細節(jié)及背后考量，讓這項改革順利推進。