“延遲退休”成定局 為什么要延遲退休,意味著什么

　　【解局】“延遲退休”成定局，你準(zhǔn)備好了嗎？

　　最近，延遲退休問題再一次受到熱議。此前，中央已在“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議中，明確提出“實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡”。

　　“實(shí)施”二字，意味著“延遲退休”將從之前的政策研究層面走向現(xiàn)實(shí)，但啥叫“漸進(jìn)式延遲”？

　　一

　　首先，為什么要延遲退休？

　　按中國社科院世界社會(huì)保障研究中心主任鄭秉文的說法，延遲退休年齡最重要的原因是人的預(yù)期壽命延長、生命周期發(fā)生了變化，這是人類社會(huì)發(fā)展的共同特征，幾乎所有國家都在對(duì)應(yīng)調(diào)整退休政策。

　　具體到中國，人均預(yù)期壽命已從新中國成立初期的40歲左右提高到2019年的77.3歲，但新中國成立初期確定的男性60歲、女干部55歲、女職工50歲的法定退休年齡，近70年未有調(diào)整。

　　“在人口老齡化的大背景下，延長退休年齡是必定的社會(huì)發(fā)展趨勢。這件事越來越近，不能回避。”鄭秉文說。

　　據(jù)學(xué)者測算，“十四五”期間，中國人口老齡化趨勢將突破兩個(gè)大關(guān)：

　　一是中國60周歲及以上老年人口將在“十四五”期末超過3億人。聯(lián)合國將60周歲及以上人口占比超過總?cè)丝诘?0%作為一國進(jìn)入老齡化社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)，而截至2019年末，中國60周歲及以上人口占總?cè)丝诒壤�已�?jīng)為18.1%。

　　二是到“十四五”期末，中國老年撫養(yǎng)比將突破20%大關(guān)。也就是說，每100名勞動(dòng)年齡人口要負(fù)擔(dān)20名老年人，而20年前，這個(gè)數(shù)字還是9%�？梢�，勞動(dòng)力的負(fù)擔(dān)正越來越重。

　　所以，中國正面臨“未富先老”的難題。如此趨勢下，延遲退休是有效應(yīng)對(duì)人口老齡化的現(xiàn)實(shí)需要：一方面，法定退休年齡的提高可以避免過早退休帶來的人力資源浪費(fèi)；另一方面，延遲退休相當(dāng)于增加養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)年限，提高資金收入，降低養(yǎng)老保險(xiǎn)制度贍養(yǎng)率。

　　實(shí)際上，“延遲退休”已經(jīng)過有關(guān)部門長時(shí)間研究討論。

　　2012年6月，人社部、國家發(fā)改委等部門制定的《社會(huì)保障“十二五”規(guī)劃綱要》就提出“研究彈性延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的政策”；2013年，《***中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出“研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策”；2015年全國兩會(huì)期間，人社部負(fù)責(zé)人曾表示“爭取在2015年內(nèi)完成方案制定，2017年正式推出”。

　　歷時(shí)8年，延遲退休終于在2020年邁出重要一步。

　　中國人口發(fā)展趨勢圖集（圖源：《中國發(fā)展報(bào)告2020：中國人口老齡化的發(fā)展趨勢和政策》）