政協(xié)委員建議前科消滅制度 體現(xiàn)對社會邊緣群體人文關(guān)懷

　　體現(xiàn)對社會邊緣群體人文關(guān)懷

　　委員建議適時設(shè)立和構(gòu)建前科消滅制度

　　基于以上背景及前科報告制度的諸多弊端，朱征夫認為，前科消滅制度的設(shè)立極有必要。

　　他介紹，前科消滅制度是指被法院宣告構(gòu)成犯罪的行為人，在具備法定條件后，經(jīng)過法定程序封存其犯罪記錄，從而不再對其所具有的犯罪記錄進行規(guī)范性評價，恢復(fù)其正常法律地位的刑事制度。目前法國、俄羅斯、越南等國家都有明確的前科消滅制度的立法規(guī)范，而我國僅在《刑法修正案（八）》和刑事訴訟法第275條中規(guī)定了針對未成年人的有限的前科消滅制度，即對符合條件的前科記錄予以封存，僅對辦案機關(guān)或有關(guān)單位開放查詢。

　　“這并非真正意義上的前科消滅，而僅僅是前科封存，但對于前科消滅制度的設(shè)立具有積極的意義。”朱征夫認為，在當(dāng)前我國大力推進全面依法治國的背景下，適時設(shè)立和構(gòu)建覆蓋成年人和所有未成年人的前科消滅制度，既體現(xiàn)了刑事政策輕緩化、人性化司法理念，也反映了對社會邊緣群體的人文關(guān)懷。

　　建議明確前科消滅的法定條件和法定程序

　　朱征夫告訴紅星新聞記者，前科消滅制度的構(gòu)建是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，尤其是在目前并無法律支撐的情況下，需要統(tǒng)籌考慮法律規(guī)范沖突、價值沖突、時代背景及公眾態(tài)度等制約因素，更需要科學(xué)的頂層設(shè)計和司法、行政及社會力量的配合。

　　“比如應(yīng)明確前科消滅的法定條件和法定程序。”朱征夫認為，前科不必然消滅，而是要綜合考慮罪名、刑期、時效性、服刑期間及服刑完畢之后一定時期內(nèi)的表現(xiàn)等因素，經(jīng)特定審核程序后宣告消滅。

　　同時，在前科消滅制度完善前，以前科封存制度作為過渡。朱征夫稱，前科封存制度可借鑒目前的未成年人前科封存制度的規(guī)定和配套措施，將適用人員擴大到成年人，此舉可以解決大部分改過自新的前科人員最關(guān)心的就業(yè)問題。

　　朱征夫表示，在當(dāng)前情形下，還應(yīng)嚴格限制前科查詢的主體和范圍，減少對前科人員的就業(yè)歧視。公安機關(guān)應(yīng)僅對公務(wù)員招錄、特殊工作崗位招錄等用人單位開具無犯罪記錄證明，而對于其他行業(yè)，應(yīng)嚴格限制查詢范圍。同時，應(yīng)倡導(dǎo)社會不唯犯罪記錄論，減少對前科人員的就業(yè)歧視。

　　朱征夫建議，前科消滅或封存的法律效果應(yīng)同時及于前科人員親屬。“此舉將促使前科人員改過自新并充分融入社會，而對于親屬，則是法律公正和社會公平的體現(xiàn)。”