食品經(jīng)營許可證過去后繼續(xù)經(jīng)營是否違法?食品經(jīng)營許可證管理辦法有哪些
某個(gè)體食品經(jīng)營戶因疏忽大意,在食品經(jīng)營許可證5年有效期期滿后,未及時(shí)申請延續(xù),被基層執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn),擬認(rèn)定為無證經(jīng)營食品違法行為。食品經(jīng)營許可證過去后繼續(xù)經(jīng)營是否違法?食品經(jīng)營許可證管理辦法有哪些?
該案核審階段,法制機(jī)構(gòu)提出不同意見。許可證到期未延續(xù)不構(gòu)成無證經(jīng)營《無照經(jīng)營查處取締辦法》第四條第一款第(四)項(xiàng)明確規(guī)定,營業(yè)執(zhí)照有效期屆滿后未按規(guī)定重新辦理登記手續(xù)繼續(xù)從事經(jīng)營活動的,屬于無照經(jīng)營行為。與此不同,《食品經(jīng)營許可管理辦法》(包括之前的《食品流通許可證管理辦法》)并未做出類似規(guī)定。
食品經(jīng)營許可屬于《行政許可法》規(guī)定的有期限的行政許可,F(xiàn)行法律規(guī)范僅對許可證到期后如何辦理延續(xù)以及不再經(jīng)營的注銷等程序做出了規(guī)定!妒称方(jīng)營許可管理辦法》第十九條規(guī)定,“食品經(jīng)營許可證發(fā)證日期為許可決定作出的日期,有效期為5年”!妒称方(jīng)營許可管理辦法》第二十九條規(guī)定,“食品經(jīng)營者需要延續(xù)依法取得的食品經(jīng)營許可的有效期的,應(yīng)當(dāng)在該食品經(jīng)營許可有效期屆滿30個(gè)工作日前,向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提出申請”!妒称方(jīng)營許可管理辦法》第三十七條規(guī)定,“有下列情形之一,食品經(jīng)營者未按規(guī)定申請辦理注銷手續(xù)的,原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法辦理食品經(jīng)營許可注銷手續(xù):(一)食品經(jīng)營許可有效期屆滿未申請延續(xù)的;……”
根據(jù)上述規(guī)定,法制機(jī)構(gòu)認(rèn)為,在登記機(jī)關(guān)依法作出注銷登記之前,當(dāng)事人的食品經(jīng)營許可證雖已到期,但不構(gòu)成食品無證經(jīng)營行為。