食品經(jīng)營(yíng)許可證過(guò)去后繼續(xù)經(jīng)營(yíng)是否違法？食品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法有哪些

　　某個(gè)體食品經(jīng)營(yíng)戶因疏忽大意，在食品經(jīng)營(yíng)許可證5年有效期期滿后，未及時(shí)申請(qǐng)延續(xù)，被基層執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，擬認(rèn)定為無(wú)證經(jīng)營(yíng)食品違法行為。食品經(jīng)營(yíng)許可證過(guò)去后繼續(xù)經(jīng)營(yíng)是否違法？食品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法有哪些？

　　該案核審階段，法制機(jī)構(gòu)提出不同意見(jiàn)。許可證到期未延續(xù)不構(gòu)成無(wú)證經(jīng)營(yíng)《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第四條第一款第（四）項(xiàng)明確規(guī)定，營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期屆滿后未按規(guī)定重新辦理登記手續(xù)繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，屬于無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。與此不同，《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》（包括之前的《食品流通許可證管理辦法》）并未做出類似規(guī)定。

　　食品經(jīng)營(yíng)許可屬于《行政許可法》規(guī)定的有期限的行政許可�，F(xiàn)行法律規(guī)范僅對(duì)許可證到期后如何辦理延續(xù)以及不再經(jīng)營(yíng)的注銷等程序做出了規(guī)定�！妒称方�(jīng)營(yíng)許可管理辦法》第十九條規(guī)定，“食品經(jīng)營(yíng)許可證發(fā)證日期為許可決定作出的日期，有效期為5年”。《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》第二十九條規(guī)定，“食品經(jīng)營(yíng)者需要延續(xù)依法取得的食品經(jīng)營(yíng)許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該食品經(jīng)營(yíng)許可有效期屆滿30個(gè)工作日前，向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)”。《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》第三十七條規(guī)定，“有下列情形之一，食品經(jīng)營(yíng)者未按規(guī)定申請(qǐng)辦理注銷手續(xù)的，原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法辦理食品經(jīng)營(yíng)許可注銷手續(xù)：（一）食品經(jīng)營(yíng)許可有效期屆滿未申請(qǐng)延續(xù)的；……”

　　根據(jù)上述規(guī)定，法制機(jī)構(gòu)認(rèn)為，在登記機(jī)關(guān)依法作出注銷登記之前，當(dāng)事人的食品經(jīng)營(yíng)許可證雖已到期，但不構(gòu)成食品無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。