發(fā)改委專家：人口流動是SARS時6倍

　　第一財經：數據顯示，武漢與周邊地區(qū)的人員流動十分密集，未來武漢與周邊地區(qū)如何聯防聯控?

　　馮奎：武漢與周邊的8個城市，構成了武漢都市圈，人員流動十分頻繁。查看百度遷徙發(fā)現，武漢“封城”前的幾天，從武漢出發(fā)的熱門目的地排行榜首的城市為黃岡市，其次為孝感，這兩個城市各占武漢出城人數比例15%，加總有150萬人左右從武漢回到這兩個城市。

　　疫情防控要落實屬地責任，同時也要聯防聯控。類似于武漢都市圈，聯防聯治應是下一步重點方向。有這么幾個建議：一是在湖北省層面建立武漢大都市圈的協調機制，共同研判疫情防治的突破重點。

　　二是全國援助湖北，就要發(fā)揮武漢作為“總指揮部”的作用，從而高效地協調全國資源力量，盡快地控制住武漢大都市圈的疫情局面。

　　三是要充分利用武漢的科技資源，可以考慮開展遠程的智慧醫(yī)療專家會診服務。

　　四是加強物資等的統一調配。比如與武漢相隔100多公里的仙桃市是全國有名的一次性無紡布口罩生產基地，本身產能不小。前期由于武漢和周邊城市的道路被封閉，物資在武漢與仙桃之間中斷，現在就需要統一調度，快速提升并轉運仙桃的口罩支持其他城市抗疫。

　　第一財經：在武漢封城之后，武漢之外很多地方封村封路，帶來了哪些負面影響?如何在防控的同時，避免這些負面影響?

　　馮奎：我不贊成將“封城”作為一個經驗不加條件地加以推廣。封城、封村、封路是經濟社會發(fā)展的“休克”療法。負面影響是：第一，它會傷及正常的經濟活動，特別是危及到中小企業(yè)存活進而影響到就業(yè)等;第二，它是最高等級的應對手段，用力太猛以至于走到了極限，這樣可持續(xù)性不強;第三，從社會心理上，它可能會加劇整個社會的恐慌。

　　我的建議是：全國的城市要分成不同類型，疫情極度嚴重的城市、嚴重、較為嚴重、預警性城市，這是一個序列。有些湖北以外的城市，確診以及疑似病例絕對數量較少、在總人口中占比不高，且無明顯增加，這些城市主要是要將防控的關口前沿，加強預防，制定預防應急方案。在需要隔離時，應在較小尺度上實施區(qū)域隔離、并盡快將疑似病人轉到專業(yè)化的醫(yī)學隔離點。

　　第一財經：當前返程高峰來臨，10日非湖北地區(qū)企業(yè)將大面積復工復產，包括珠三角、長三角、北京等地流動人口數量龐大，這些地方如何做好疫情防控與復工之間的平衡?

　　馮奎：疫情重災區(qū)或者說在處在疫情危急階段的城市，疫情防控就是一切。疫情嚴重程度較輕的城市或者說疫情已過了最為嚴重的階段，就要考慮到恢復生產，二者的比例是9：1，還是1：9，還是5：5，這就需要平衡。

　　我覺得在考慮平衡點時，應有兩個平衡點的考慮：一個平衡點是從整個城市或區(qū)域的角度，來做好疫情與防控的平衡，當前全國的城市在總體上還是應將主要精力放在防控疫情上。

　　第二個平衡點在于，應建立由城市監(jiān)管部門、企業(yè)、員工共同接受的評估與防控機制。這就需要企業(yè)根據復工條件進行復工申報;企業(yè)內部進行員工健康管理與日報制度;行業(yè)主管部門、企業(yè)、職工責任要有共擔制度，例如行業(yè)主管部門的在線監(jiān)測，企業(yè)的救治責任等需要明確規(guī)定;最后還需要建立起企業(yè)與防控體系之間的應急反應制度。有的國際化企業(yè)管理規(guī)范，就應讓他們復工。而且這些制度未來也能成為企業(yè)衛(wèi)生健康管理制度的重要內容。