村支書：垮塌飯店手續(xù)齊全 29名遇難者多為同村村民

　　▲坍塌物

　　山西華炬律師事務(wù)所律師李陽在接受新華社采訪時稱，目前對于農(nóng)村自建房的規(guī)范管理方面存在法律、制度缺失和監(jiān)管缺位。“出臺過相關(guān)管理辦法，但是實際中很少使用。個人建房時有審批，但只針對宅基地面積的審批，至于在宅基地上怎么蓋房子，審批和監(jiān)管都沒有。”

　　紅星新聞記者查閱發(fā)現(xiàn)，我國于2019年修訂的《建筑法》第八十三條規(guī)定，農(nóng)民自建低層住宅的建筑活動，不適用本法;《建筑工程質(zhì)量管理條例》也將農(nóng)民自建低層建筑排除在外。

　　此外，《土地管理法》第七十八條，對農(nóng)村村民未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的作出相關(guān)規(guī)定;《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十八條，對在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的作出了相關(guān)規(guī)定。

　　2004年建設(shè)部文件《關(guān)于加強村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的若干意見》第三(三)條指出，對于村莊建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)的農(nóng)民自建兩層(含兩層)以下住宅的建設(shè)活動，縣級建設(shè)行政主管部門的管理以為農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)和指導作為主要工作方式。

　　而根據(jù)《農(nóng)村宅基地管理辦法》相關(guān)規(guī)定，農(nóng)村村民建造住宅，應(yīng)嚴格按照批準的宅基地面積、規(guī)劃層數(shù)、高度及質(zhì)量標準進行施工。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村應(yīng)加強農(nóng)戶建房過程中的監(jiān)督管理，縣土地行政主管部門對農(nóng)戶建房要做到審查、放樣、驗收三到場。

　　針對聚仙飯店所占土地屬于何種性質(zhì)，是否屬于違建，適用于哪條法律法規(guī)，相關(guān)部門是否履行了監(jiān)管責任，紅星新聞多次聯(lián)系襄汾縣住建局、縣自然資源局，但截至發(fā)稿時均未得到回應(yīng)。

　　襄汾縣住建局胡姓副局長稱，事故發(fā)生后，目前全縣正組織對類似的農(nóng)房安全隱患進行排查，一些排查出的隱患已通知業(yè)主進行拆除。