中國人口出生率4年下降2.47% 開放人口政策不是“一招鮮”

　　人口專家盤點(diǎn)生育率下降的三大癥結(jié)：不想生、不敢生、不能生

　　33歲的菲菲（化名）是一名標(biāo)準(zhǔn)的都市白領(lǐng)，健身、旅游、美食是她人生三大樂趣，雖然已經(jīng)結(jié)婚多年，生孩子這件事卻從未在她的日程上出現(xiàn)過，“我可能太愛自由了吧，而且自己掙錢自己花不好嗎？生了孩子我肯定不能過現(xiàn)在這樣的生活。”

　　浙江大學(xué)人口與發(fā)展研究所副教授姚引妹表示，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展之后會(huì)促進(jìn)人們生育觀念的轉(zhuǎn)變，無論我國此前是否宣傳計(jì)劃生育政策，伴隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，生育率都會(huì)降低。從國內(nèi)看，目前全國各省份生育率差異已其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈負(fù)相關(guān)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高的地區(qū)，出生率相對較低，附合世界人口發(fā)展的一般規(guī)律。

　　“生育率下降就像從山上慢慢滾下的石頭一樣，是必然的，但是我國的計(jì)劃生育政策加速了這一過程，現(xiàn)在這塊石頭已經(jīng)滾到山腳下了，想將它往上搬就很難了。”易富賢說。

　　據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，中國內(nèi)地的初婚人數(shù)從2013 年的2386萬減到2018年1599萬、2019年1380萬人，20-24 歲結(jié)婚數(shù)從2011年953萬人銳減到2018 年436 萬、2019年365萬人。

　　“而每年的出生人口數(shù)與初婚人數(shù)、尤其是與20-24歲結(jié)婚人數(shù)極強(qiáng)正相關(guān)。”易富賢告訴健康時(shí)報(bào)記者。

　　“長期以來“晚婚、晚育”的觀念早已深植于中國人的心中，加上國內(nèi)人口遷移的增多，背井離鄉(xiāng)的年輕人離開了族譜文化的影響，漸漸遠(yuǎn)離了傳統(tǒng)的生育觀念，加之離婚率的日漸升高，生育率的下降很難避免。”易富賢在接受健康時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示。

　　此外，易富賢還指出，現(xiàn)如今高昂的房價(jià)和高額的養(yǎng)育支出，讓許多處于育齡年紀(jì)的年輕人“不想生、不敢生”，同時(shí)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)政策都是圍繞一個(gè)家庭只有一個(gè)孩子進(jìn)行的， 產(chǎn)假等生育政策和教育體制等方面都難以為多胎家庭提供現(xiàn)實(shí)支持，導(dǎo)致二孩、多孩難以實(shí)現(xiàn)。”

　　根據(jù)中國人口協(xié)會(huì)、原國家計(jì)生委此前聯(lián)名發(fā)布的《中國不孕不育現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告》，中國已婚夫婦中不孕不育率達(dá)12.5%-15%左右。也就是說每8對夫婦中就有1對存在不孕不育的問題。

　　易富賢告訴健康時(shí)報(bào)記者，隨著初婚年齡不斷推遲，中國內(nèi)地的婚育年齡有相比日本、韓國、新加坡等國家和中國***、香港等地區(qū)都有“后來居上”的勢頭，上述國家和地區(qū)女性的平均初婚年齡都超過了30歲。這導(dǎo)致一些女性在生育二孩、甚至一孩時(shí)就喪失了生殖能力或出現(xiàn)了生殖障礙。

　　全面二孩5年生育率未達(dá)預(yù)期，開放人口政策不是“一招鮮”

　　2月20日，國家衛(wèi)健委再次對18日發(fā)布答復(fù)做出解釋稱，關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)上“東北地區(qū)將試點(diǎn)放開生育限制”“生育政策將全面放開”等推測，不是答復(fù)的本意。東北地區(qū)人口長期減少的原因是多方面的，不是簡單放開生育政策就能解決的。對“懇請國家全面放開東北地區(qū)生育政策限制”的觀點(diǎn)，還需做全面深入的研究論證。

　　在易富賢看來，想要短期內(nèi)改變國人的生育觀念和生于現(xiàn)狀并不是一件易事，除了改變?nèi)丝谡�策，還有許多工作需要做。“這個(gè)是慢性病，幾十年的慢性病，不可能靠一劑藥治好。”

　　《中國人口政策應(yīng)另辟蹊徑》一文曾指出，要解決現(xiàn)階段的人口問題，應(yīng)成立國家人口安全委員會(huì)，針對人口政策進(jìn)行規(guī)范化討論，在國家經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的實(shí)際基礎(chǔ)上，提出有效的解決方法；同時(shí)要引導(dǎo)提升家庭價(jià)值，轉(zhuǎn)變家庭的生育觀念，提升適齡家庭的生育意愿；還要提高女性勞動(dòng)的社會(huì)參與度，提升社會(huì)對女性價(jià)值的認(rèn)可，間接提升婦女的生育意愿；此外，給年輕人創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，進(jìn)而提高養(yǎng)育能力，同時(shí)降低城市人口密度，降低房價(jià)和交通帶給年輕人的壓力；最后，可適當(dāng)降低開放婚育年齡，保護(hù)生育能力，減少那些因?yàn)榉�律問題選擇"墮胎"等傷及健康和社會(huì)關(guān)系帶來的個(gè)體問題。

　　易富賢還建議，要提高人口生育率，社會(huì)發(fā)展福利要更多地向兒童傾斜，最直接的就是建立更多的公立幼兒園或普惠型民營幼兒園，降低甚至免除幼兒園的收費(fèi)，并對其安全情況進(jìn)行有效監(jiān)管，免去人們生育的后顧之憂。此外，免費(fèi)的兒童醫(yī)療政策也應(yīng)該盡快落地。

　　其次，要進(jìn)一步保障婦女權(quán)益。女性產(chǎn)假及產(chǎn)假期間的收入，應(yīng)由政府來承擔(dān)，同時(shí)用人單位在女性產(chǎn)假期間應(yīng)保留其崗位，避免女性因?yàn)閼言猩�子而失業(yè)，改善女性在職場中被歧視的問題。同時(shí)，可以以夫妻為“共同納稅人”，即便一方?jīng)]有工作，雙方都可領(lǐng)取退休金，這樣夫妻既努力生產(chǎn)人口，也努力提高養(yǎng)孩能力。

　　第三，在孩子的養(yǎng)育問題上政府應(yīng)該補(bǔ)位，給予生育補(bǔ)貼等。在日本，孩子一出生就可以領(lǐng)取42萬日元，此后還能領(lǐng)取每個(gè)月的補(bǔ)貼，一直持續(xù)到孩子上初中。

　　“鼓勵(lì)生育、改變生育率低的現(xiàn)狀是一個(gè)很難的問題，而且沒有任何辦法能夠一蹴而就，2014年我國開放“單獨(dú)二孩”，2016年開放“全面二孩”，但生育率和新生人口數(shù)量并沒有達(dá)到我們的預(yù)期，這就說明開放人口政策不是解決這個(gè)問題的“一招鮮”，幾十年來，在人口問題方面我們積累了許多短板和問題，甚至有的問題我們至今還沒有發(fā)現(xiàn)，這就需要更多的專家、學(xué)者、政策制定者、研究者等一起群策群力，一起發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，只有補(bǔ)齊了每一塊短板后才可能提升生育率。”易富賢說。