全國婦聯(lián)建議家暴報(bào)警單獨(dú)列項(xiàng)：加大力度預(yù)防家庭暴力

　　【全國婦聯(lián)建議家暴報(bào)警單獨(dú)列項(xiàng)：加大力度預(yù)防家庭暴力】全國兩會召開前夕，《反家庭暴力法》實(shí)施滿5周年，反家暴也成為多位代表委員關(guān)注的熱點(diǎn)。記者了解到，全國婦聯(lián)今年將提交《關(guān)于公安機(jī)關(guān)設(shè)置反家暴工作專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)的提案》，建議公安部門在110報(bào)警系統(tǒng)中將“家庭暴力”單獨(dú)列項(xiàng)，做好涉家暴案件的信息登記，督促基層執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法。

　　北京市東城區(qū)源眾家庭與社區(qū)發(fā)展服務(wù)中心對反家暴法實(shí)施5年來的北京市各級法院公開的320份涉家暴案的判決書、175份人身安全保護(hù)令裁定進(jìn)行了大數(shù)據(jù)分析，并出具研究報(bào)告。

　　研究報(bào)告顯示，家暴受害人女性占比 88%，依然是家庭暴力最主要的受害群體。家暴受害人精神損害賠償率和賠償額呈現(xiàn)雙低情況；涉家暴案件的家暴認(rèn)定率極低。

　　反家暴難點(diǎn)在哪里？為什么會出現(xiàn)家暴認(rèn)定比例偏低，賠償請求支持率也偏低的現(xiàn)象？全國人大代表方燕接受新京報(bào)記者采訪時(shí)表示，隱秘性高、難以取證、缺乏明確界定是“反家暴”面臨的三個難點(diǎn)。她建議，從預(yù)防家庭暴力的角度，在未來的反家暴工作中做到“切斷家暴的代際傳承”。

　　建議：報(bào)警系統(tǒng)中將“家暴”單獨(dú)列項(xiàng)

　　3月2日，記者從全國婦聯(lián)了解到，今年將提交《關(guān)于公安機(jī)關(guān)設(shè)置反家暴工作專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)的提案》，提案建議公安部門貫徹落實(shí)反家暴法的相關(guān)規(guī)定，在110報(bào)警系統(tǒng)中將“家庭暴力”單獨(dú)列項(xiàng)，作為專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，做好涉家暴案件的信息登記，從而督促基層執(zhí)法人員規(guī)范性執(zhí)法。

　　反家庭暴力法2016年頒布實(shí)施，其中第七條規(guī)定，縣級以上人民政府有關(guān)部門、司法機(jī)關(guān)、婦女聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)將預(yù)防和制止家庭暴力納入業(yè)務(wù)培訓(xùn)和統(tǒng)計(jì)工作。

　　提案稱，公安機(jī)關(guān)是實(shí)施反家庭暴力法的重要職能部門，但由于尚未按反家暴法規(guī)定對家暴警情處置及告誡情況進(jìn)行專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，影響了對公安機(jī)關(guān)家庭暴力處置情況的有效評估。

　　同時(shí)，由于缺少必要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的規(guī)范約束，部分基層公安干警仍存在“家庭暴力是家務(wù)事”的錯誤認(rèn)識，對家暴案件重視不夠、處置不力的現(xiàn)象仍然存在。此前引發(fā)關(guān)注的“拉姆案”就因接案民警認(rèn)為是家務(wù)事，多次報(bào)警無果。

　　提案建議,公安部門將家暴案件處置情況納入公安機(jī)關(guān)統(tǒng)計(jì)體系；加強(qiáng)警務(wù)綜合信息系統(tǒng)建設(shè)，將家庭暴力告誡情況與110警情、行政、刑事案件進(jìn)行關(guān)聯(lián)統(tǒng)計(jì)，更準(zhǔn)確反映家暴案件的真實(shí)發(fā)生情況。

　　追訪：湖北已將“家庭暴力”單獨(dú)列項(xiàng)

　　湖北監(jiān)利市公安局退休民警、監(jiān)利市藍(lán)天下婦女兒童維權(quán)協(xié)會萬家無暴項(xiàng)目發(fā)起人萬飛告訴記者，目前各省110報(bào)警系統(tǒng)平臺各不相同，他了解到，諸如湖北省已經(jīng)將“家庭暴力”單獨(dú)列項(xiàng)，作為專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，但由于并非全國統(tǒng)一如此，因此目前全國家暴報(bào)警數(shù)量仍不準(zhǔn)確。

　　萬飛稱，個別省份報(bào)警系統(tǒng)雖然已經(jīng)將“家庭暴力”單獨(dú)列項(xiàng)，但存在110報(bào)警有存底手工錄入，受害人線下到派出所報(bào)警情況沒被錄入的情況，因此也不能反映出準(zhǔn)確的家暴數(shù)量。

　　還有大量案件和家暴相關(guān)，但由于操作人員認(rèn)知問題，沒有被加上家暴類別。“比如有的媽媽因不堪家暴抱著孩子跳河，這種在警情通報(bào)中大多歸類為非正常死亡。”他建議，對于因家暴產(chǎn)生的刑事案件等，應(yīng)該歸入家暴警情類別，以此了解家暴發(fā)生的真實(shí)情況。

　　對話全國人大代表方燕：預(yù)防家庭暴力，切斷代際傳承

　　全國人大代表、北京金誠同達(dá)律師事務(wù)所高級合伙人兼西安分所主任，陜西省律師協(xié)會副會長方燕接受新京報(bào)記者采訪時(shí)表示，長期以來受多種因素影響，反家暴在實(shí)際處置中仍存在諸多難點(diǎn)。

　　其中之一是“家暴的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)缺乏明確界定，難以引起訴訟程序”,方燕稱，由于在實(shí)踐中依舊會出現(xiàn)公安機(jī)關(guān)將家暴案件當(dāng)作“家務(wù)事”而不予處理，很多被害人在報(bào)警后被“勸退”而得不到證據(jù)固定和救濟(jì)，“因此我認(rèn)為，應(yīng)參照我國地方條例的做法，明確公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具告誡書的具體條件，切實(shí)的保護(hù)深受家***為侵害的弱者。”

　　此外，方燕還希望，從預(yù)防家庭暴力的角度，希望在未來的反家暴工作中做到“切斷家暴的代際傳承”，不讓孩子成為下一代家暴實(shí)施者。