全國婦聯(lián)建議家暴報(bào)警單獨(dú)列項(xiàng):加大力度預(yù)防家庭暴力
【全國婦聯(lián)建議家暴報(bào)警單獨(dú)列項(xiàng):加大力度預(yù)防家庭暴力】全國兩會召開前夕,《反家庭暴力法》實(shí)施滿5周年,反家暴也成為多位代表委員關(guān)注的熱點(diǎn)。記者了解到,全國婦聯(lián)今年將提交《關(guān)于公安機(jī)關(guān)設(shè)置反家暴工作專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)的提案》,建議公安部門在110報(bào)警系統(tǒng)中將“家庭暴力”單獨(dú)列項(xiàng),做好涉家暴案件的信息登記,督促基層執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法。
北京市東城區(qū)源眾家庭與社區(qū)發(fā)展服務(wù)中心對反家暴法實(shí)施5年來的北京市各級法院公開的320份涉家暴案的判決書、175份人身安全保護(hù)令裁定進(jìn)行了大數(shù)據(jù)分析,并出具研究報(bào)告。
研究報(bào)告顯示,家暴受害人女性占比 88%,依然是家庭暴力最主要的受害群體。家暴受害人精神損害賠償率和賠償額呈現(xiàn)雙低情況;涉家暴案件的家暴認(rèn)定率極低。
反家暴難點(diǎn)在哪里?為什么會出現(xiàn)家暴認(rèn)定比例偏低,賠償請求支持率也偏低的現(xiàn)象?全國人大代表方燕接受新京報(bào)記者采訪時(shí)表示,隱秘性高、難以取證、缺乏明確界定是“反家暴”面臨的三個難點(diǎn)。她建議,從預(yù)防家庭暴力的角度,在未來的反家暴工作中做到“切斷家暴的代際傳承”。
建議:報(bào)警系統(tǒng)中將“家暴”單獨(dú)列項(xiàng)
3月2日,記者從全國婦聯(lián)了解到,今年將提交《關(guān)于公安機(jī)關(guān)設(shè)置反家暴工作專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)的提案》,提案建議公安部門貫徹落實(shí)反家暴法的相關(guān)規(guī)定,在110報(bào)警系統(tǒng)中將“家庭暴力”單獨(dú)列項(xiàng),作為專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo),做好涉家暴案件的信息登記,從而督促基層執(zhí)法人員規(guī)范性執(zhí)法。
反家庭暴力法2016年頒布實(shí)施,其中第七條規(guī)定,縣級以上人民政府有關(guān)部門、司法機(jī)關(guān)、婦女聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)將預(yù)防和制止家庭暴力納入業(yè)務(wù)培訓(xùn)和統(tǒng)計(jì)工作。
提案稱,公安機(jī)關(guān)是實(shí)施反家庭暴力法的重要職能部門,但由于尚未按反家暴法規(guī)定對家暴警情處置及告誡情況進(jìn)行專項(xiàng)統(tǒng)計(jì),影響了對公安機(jī)關(guān)家庭暴力處置情況的有效評估。
同時(shí),由于缺少必要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的規(guī)范約束,部分基層公安干警仍存在“家庭暴力是家務(wù)事”的錯誤認(rèn)識,對家暴案件重視不夠、處置不力的現(xiàn)象仍然存在。此前引發(fā)關(guān)注的“拉姆案”就因接案民警認(rèn)為是家務(wù)事,多次報(bào)警無果。
提案建議,公安部門將家暴案件處置情況納入公安機(jī)關(guān)統(tǒng)計(jì)體系;加強(qiáng)警務(wù)綜合信息系統(tǒng)建設(shè),將家庭暴力告誡情況與110警情、行政、刑事案件進(jìn)行關(guān)聯(lián)統(tǒng)計(jì),更準(zhǔn)確反映家暴案件的真實(shí)發(fā)生情況。
追訪:湖北已將“家庭暴力”單獨(dú)列項(xiàng)
湖北監(jiān)利市公安局退休民警、監(jiān)利市藍(lán)天下婦女兒童維權(quán)協(xié)會萬家無暴項(xiàng)目發(fā)起人萬飛告訴記者,目前各省110報(bào)警系統(tǒng)平臺各不相同,他了解到,諸如湖北省已經(jīng)將“家庭暴力”單獨(dú)列項(xiàng),作為專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo),但由于并非全國統(tǒng)一如此,因此目前全國家暴報(bào)警數(shù)量仍不準(zhǔn)確。
萬飛稱,個別省份報(bào)警系統(tǒng)雖然已經(jīng)將“家庭暴力”單獨(dú)列項(xiàng),但存在110報(bào)警有存底手工錄入,受害人線下到派出所報(bào)警情況沒被錄入的情況,因此也不能反映出準(zhǔn)確的家暴數(shù)量。
還有大量案件和家暴相關(guān),但由于操作人員認(rèn)知問題,沒有被加上家暴類別。“比如有的媽媽因不堪家暴抱著孩子跳河,這種在警情通報(bào)中大多歸類為非正常死亡。”他建議,對于因家暴產(chǎn)生的刑事案件等,應(yīng)該歸入家暴警情類別,以此了解家暴發(fā)生的真實(shí)情況。
對話全國人大代表方燕:預(yù)防家庭暴力,切斷代際傳承
全國人大代表、北京金誠同達(dá)律師事務(wù)所高級合伙人兼西安分所主任,陜西省律師協(xié)會副會長方燕接受新京報(bào)記者采訪時(shí)表示,長期以來受多種因素影響,反家暴在實(shí)際處置中仍存在諸多難點(diǎn)。
其中之一是“家暴的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)缺乏明確界定,難以引起訴訟程序”,方燕稱,由于在實(shí)踐中依舊會出現(xiàn)公安機(jī)關(guān)將家暴案件當(dāng)作“家務(wù)事”而不予處理,很多被害人在報(bào)警后被“勸退”而得不到證據(jù)固定和救濟(jì),“因此我認(rèn)為,應(yīng)參照我國地方條例的做法,明確公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具告誡書的具體條件,切實(shí)的保護(hù)深受家***為侵害的弱者。”
此外,方燕還希望,從預(yù)防家庭暴力的角度,希望在未來的反家暴工作中做到“切斷家暴的代際傳承”,不讓孩子成為下一代家暴實(shí)施者。
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