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全國婦聯(lián)建議家暴報警單獨列項:加大力度預防家庭暴力

2021-03-04 17:29:39來源:四海網(wǎng)綜合

  【全國婦聯(lián)建議家暴報警單獨列項:加大力度預防家庭暴力】全國兩會召開前夕,《反家庭暴力法》實施滿5周年,反家暴也成為多位代表委員關注的熱點。記者了解到,全國婦聯(lián)今年將提交《關于公安機關設置反家暴工作專項統(tǒng)計的提案》,建議公安部門在110報警系統(tǒng)中將“家庭暴力”單獨列項,做好涉家暴案件的信息登記,督促基層執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法。

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  北京市東城區(qū)源眾家庭與社區(qū)發(fā)展服務中心對反家暴法實施5年來的北京市各級法院公開的320份涉家暴案的判決書、175份人身安全保護令裁定進行了大數(shù)據(jù)分析,并出具研究報告。

  研究報告顯示,家暴受害人女性占比 88%,依然是家庭暴力最主要的受害群體。家暴受害人精神損害賠償率和賠償額呈現(xiàn)雙低情況;涉家暴案件的家暴認定率極低。

  反家暴難點在哪里?為什么會出現(xiàn)家暴認定比例偏低,賠償請求支持率也偏低的現(xiàn)象?全國人大代表方燕接受新京報記者采訪時表示,隱秘性高、難以取證、缺乏明確界定是“反家暴”面臨的三個難點。她建議,從預防家庭暴力的角度,在未來的反家暴工作中做到“切斷家暴的代際傳承”。

  建議:報警系統(tǒng)中將“家暴”單獨列項

  3月2日,記者從全國婦聯(lián)了解到,今年將提交《關于公安機關設置反家暴工作專項統(tǒng)計的提案》,提案建議公安部門貫徹落實反家暴法的相關規(guī)定,在110報警系統(tǒng)中將“家庭暴力”單獨列項,作為專項統(tǒng)計指標,做好涉家暴案件的信息登記,從而督促基層執(zhí)法人員規(guī)范性執(zhí)法。

  反家庭暴力法2016年頒布實施,其中第七條規(guī)定,縣級以上人民政府有關部門、司法機關、婦女聯(lián)合會應當將預防和制止家庭暴力納入業(yè)務培訓和統(tǒng)計工作。

  提案稱,公安機關是實施反家庭暴力法的重要職能部門,但由于尚未按反家暴法規(guī)定對家暴警情處置及告誡情況進行專項統(tǒng)計,影響了對公安機關家庭暴力處置情況的有效評估。

  同時,由于缺少必要統(tǒng)計指標的規(guī)范約束,部分基層公安干警仍存在“家庭暴力是家務事”的錯誤認識,對家暴案件重視不夠、處置不力的現(xiàn)象仍然存在。此前引發(fā)關注的“拉姆案”就因接案民警認為是家務事,多次報警無果。

  提案建議,公安部門將家暴案件處置情況納入公安機關統(tǒng)計體系;加強警務綜合信息系統(tǒng)建設,將家庭暴力告誡情況與110警情、行政、刑事案件進行關聯(lián)統(tǒng)計,更準確反映家暴案件的真實發(fā)生情況。

  追訪:湖北已將“家庭暴力”單獨列項

  湖北監(jiān)利市公安局退休民警、監(jiān)利市藍天下婦女兒童維權協(xié)會萬家無暴項目發(fā)起人萬飛告訴記者,目前各省110報警系統(tǒng)平臺各不相同,他了解到,諸如湖北省已經(jīng)將“家庭暴力”單獨列項,作為專項統(tǒng)計指標,但由于并非全國統(tǒng)一如此,因此目前全國家暴報警數(shù)量仍不準確。

  萬飛稱,個別省份報警系統(tǒng)雖然已經(jīng)將“家庭暴力”單獨列項,但存在110報警有存底手工錄入,受害人線下到派出所報警情況沒被錄入的情況,因此也不能反映出準確的家暴數(shù)量。

  還有大量案件和家暴相關,但由于操作人員認知問題,沒有被加上家暴類別。“比如有的媽媽因不堪家暴抱著孩子跳河,這種在警情通報中大多歸類為非正常死亡。”他建議,對于因家暴產(chǎn)生的刑事案件等,應該歸入家暴警情類別,以此了解家暴發(fā)生的真實情況。

  對話全國人大代表方燕:預防家庭暴力,切斷代際傳承

  全國人大代表、北京金誠同達律師事務所高級合伙人兼西安分所主任,陜西省律師協(xié)會副會長方燕接受新京報記者采訪時表示,長期以來受多種因素影響,反家暴在實際處置中仍存在諸多難點。

  其中之一是“家暴的認定標準缺乏明確界定,難以引起訴訟程序”,方燕稱,由于在實踐中依舊會出現(xiàn)公安機關將家暴案件當作“家務事”而不予處理,很多被害人在報警后被“勸退”而得不到證據(jù)固定和救濟,“因此我認為,應參照我國地方條例的做法,明確公安機關應當出具告誡書的具體條件,切實的保護深受家***為侵害的弱者。”

  此外,方燕還希望,從預防家庭暴力的角度,希望在未來的反家暴工作中做到“切斷家暴的代際傳承”,不讓孩子成為下一代家暴實施者。

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