土地出讓金劃轉稅務征收 明確提出加強政府性資源統(tǒng)籌管理

　　【土地出讓金劃轉稅務征收 明確提出加強政府性資源統(tǒng)籌管理】日前，財政部發(fā)布《關于將國有土地使用權出讓收入、礦產資源專項收入、海域使用金、無居民海島使用金四項政府非稅收入劃轉稅務部門征收有關問題的通知》，提出將國有土地使用權出讓收入、礦產資源專項收入、海域使用金、無居民海島使用金四項政府非稅收入統(tǒng)一劃轉稅務部門征收，引起市場關注。

　　這項改革首先是稅收征管體制改革方案的一部分。2015年10月，中央全面深化改革領導小組會議審議通過了《深化國稅、地稅征管體制改革方案》，提出要明確地稅部門對收費基金等的征管職責。2018年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《國稅地稅征管體制改革方案》，要求將省級和省級以下國稅地稅機構合并，具體承擔所轄區(qū)域內各項稅收、非稅收入征管等職責，將各項社會保險費交由稅務部門統(tǒng)一征收。目前，國稅地稅機構合并以及社保費征收劃轉稅務部門都已經完成，僅剩下非稅收入征管還未納入。因此，目前財政部將四項政府非稅收入統(tǒng)一劃轉稅務部門征收，是為稅收征管體制改革收尾。

　　這項改革也是預算管理制度改革的重要組成部分。今年4月發(fā)布的《國務院關于進一步深化預算管理制度改革的意見》明確提出，加強政府性資源統(tǒng)籌管理，其中要求將依托行政權力、國有資源(資產)獲取的收入以及特許經營權拍賣收入等按規(guī)定全面納入預算，加大預算統(tǒng)籌力度，將應當由政府統(tǒng)籌使用的基金項目轉列一般公共預算。當前的通知是落實深化預算改革的要求，將之全面納入預算。

　　黨的*報告提出加快建立現(xiàn)代財政制度，其中就包含要求建立全面規(guī)范透明、標準科學、約束有力的現(xiàn)代預算制度，以及加快建立現(xiàn)代稅收制度，包括推進政府非稅收入改革。在此過程中形成權責清晰、財力協(xié)調、區(qū)域均衡的中央和地方財政關系。應當說，過去幾年中國政府逐步推進改革以加快建立現(xiàn)代財政制度，而土地出讓收入的管理是最重要的一部分。