國務院:建議延長帶薪父親陪產(chǎn)假 建議盡快落實父母育兒假制度

　　新中國成立以來，我國一直堅持男女平等基本國策，將保障婦女兒童合法權益放在重要的位置，已經(jīng)形成了較為完整的產(chǎn)假和生育保險制度。1951年《勞動保險條例》就明確規(guī)定，女工人與女職工生育，產(chǎn)前產(chǎn)后共給假五十六日，產(chǎn)假期間，工資照發(fā)。1994年《企業(yè)職工生育保險試行辦法》開始以社會保險的形式提供生育保障，包括生育津貼和生育醫(yī)療費，生育保險成為我國社會保障體系中的重要組成部分。1988年和2012年兩次延長后，法定產(chǎn)假為98天，與國際勞工組織推薦的14周以上產(chǎn)假的要求吻合。2013年后，國家生育政策不斷完善調(diào)整，相繼實施了單獨兩孩和全面兩孩政策，各地也對產(chǎn)假的規(guī)定進行了調(diào)整，普遍延長了產(chǎn)假并設立了陪護假。

　　當前，產(chǎn)假和生育保險制度還需進一步完善。因此，建議在如下幾個方面積極探索對生育休假與生育保險制度的改革：

　　第一、將延長期產(chǎn)假的生育津貼納入生育保險待遇。

　　第二、延長帶薪父親陪產(chǎn)假。目前不少地區(qū)的父親陪產(chǎn)假僅為7天，對于父親參與育兒的鼓勵作用有限，參保男職工的獲得感不足。建議將其延長到至少1個月，同時父親陪產(chǎn)假期間的生育津貼也應由生育保險支付。

　　第三、由生育保險基金對用人單位進行補貼。生育休假還會給用人單位帶來除工資外的其他成本，如支付其他員工的加班工資等，應考慮適度補貼用人單位的相關成本，補貼的水平應與根據(jù)享受生育津貼員工的數(shù)量掛鉤。

　　第四、逐步將靈活就業(yè)人員納入生育保險參保范圍。考慮到我國青年人口中靈活就業(yè)比重上升，其收入的不穩(wěn)定性也較高，將其納入生育保險的覆蓋范圍十分必要。生育保險與醫(yī)療保險合并實施也提供了有利契機，應完善保險制度設計，將靈活就業(yè)人員納入生育保險覆蓋范圍。

　　第五、應盡快落實父母育兒假制度。父母育兒假應主要定位于滿足年幼兒童的臨時性照料需求，建議對于有6歲以下的兒童的家庭，父母雙方每年根據(jù)孩子數(shù)量可分別享受一定的帶薪假期，津貼由生育保險基金支付。