全面兩孩效果顯著 “人口紅利”助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展

　　二、“人口紅利”助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，“人才紅利”鋪墊經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)和諧進(jìn)步

　　我國是一個(gè)發(fā)展中的人口大國，勞動(dòng)力資源豐富。新中國成立70年以來，尤其是改革開放40年以來，我國勞動(dòng)力總量巨大帶來的人口紅利促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。隨著我國人口增長速度放緩、人口結(jié)構(gòu)變化，勞動(dòng)年齡人口總量減少成為長期趨勢(shì)，人口紅利因素逐漸減弱，而由人口文化素質(zhì)和健康水平提升帶來的“人才紅利”，將成為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要基礎(chǔ)。

　　（一）勞動(dòng)年齡人口仍具潛力。

　　新中國成立后，社會(huì)安定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國人口出現(xiàn)了一段時(shí)期高增長。進(jìn)入70年代后，在大力推行計(jì)劃生育和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的共同作用下，迅速實(shí)現(xiàn)了人口生育水平從高到低的轉(zhuǎn)變，由無計(jì)劃自發(fā)的高增長時(shí)期步入有計(jì)劃可控制的增長時(shí)期，但由于人口增長的巨大慣性，全國人口總量一直保持著持續(xù)遞增的態(tài)勢(shì)。與之相伴，我國16—59歲勞動(dòng)年齡人口規(guī)模也在不斷擴(kuò)大。1953年全國16—59歲勞動(dòng)年齡人口為3.10億人，1964年為3.53億人。改革開放以后的1982、1990、2000和2010年四次人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國勞動(dòng)年齡人口規(guī)模分別為5.67、6.99、8.08和9.16億人。1982—1990年，勞動(dòng)年齡人口增長了23.2%；1990—2000年的10年間，增長了15.6%。進(jìn)入2000年以后，2000—2010年勞動(dòng)年齡人口增長了13.4%，增速低于1990—2000年的10年，但龐大的人口基數(shù)帶來的絕對(duì)量增加仍然十分可觀。2012年，我國勞動(dòng)年齡人口的總量達(dá)到峰值9.22億人，之后增量由正轉(zhuǎn)負(fù)，總量進(jìn)入減少階段，2018年為8.97億人，仍保持近9億人的規(guī)模，勞動(dòng)力資源絕對(duì)量依然龐大。

　　與此同時(shí)，新中國成立70年以來，黨和政府高度重視人才培養(yǎng)，隨著科教興國、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的實(shí)施，我國勞動(dòng)年齡人口的知識(shí)技能水平不斷提高。勞動(dòng)年齡人口的平均受教育年限由1982年的剛剛超過8年提高到2018年的10.63年。

　　（二）人口受教育水平顯著提升。

　　新中國成立70年以來，我國教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了從人口大國到人力資源大國的歷史性轉(zhuǎn)變。新中國成立之初，我國人口素質(zhì)十分低下，全國80%的人口都是文盲，適齡兒童小學(xué)入學(xué)率不足20%。新中國成立后，特別是改革開放后，黨和政府十分重視教育事業(yè)，國家實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，我國人口受教育程度有了質(zhì)的飛躍。1982年全國高中及以上受教育程度人口占總?cè)丝诘?.2%，1990年占9.4%，2000年占14.7%，2010年達(dá)到22.9%，2018年提高到29.3%，呈現(xiàn)穩(wěn)步提升態(tài)勢(shì)。尤其是大專及以上受教育程度人口占比顯著提高，1982年大專及以上受教育程度人口占比僅有0.6%，1990年為1.4%，2000年上升到3.6%。1999年教育部出臺(tái)了《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，高校招生規(guī)�？焖僭鲩L，高學(xué)歷層次的人才不斷增多，2010年大專及以上受教育程度人口占比為8.9%，比2000年提高了5.3個(gè)百分點(diǎn)。2018年達(dá)到了13.0%，比2010年提高4.1個(gè)百分點(diǎn)，年均提高0.51個(gè)百分點(diǎn)。此外，我國6歲及以上人口平均受教育年限從1982年的5.2年提高到2018年的9.26年，增幅將近80%。

　　與此同時(shí)，新中國成立以來，我國的掃盲教育在經(jīng)歷初步發(fā)展、調(diào)整與更新等一系列發(fā)展歷程后，文盲人口的占比明顯下降。粗文盲率由1982年的22.8%降到了2018年4.9%。

　　（三）人民健康狀況持續(xù)改善。

　　新中國成立以來隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國醫(yī)療衛(wèi)生投入快速增長，公共衛(wèi)生體系和醫(yī)療服務(wù)體系不斷完善，覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療保障制度逐步建立和完善，人民的身體素質(zhì)日益改善，人口預(yù)期壽命不斷延長。1949年我國人口的平均預(yù)期壽命僅為35歲，1957年達(dá)到57歲，1981年上升到68歲。三十多年間，人口平均預(yù)期壽命提高了30多歲。1990—2000年這10年間，人口的平均預(yù)期壽命從68.55歲延長到71.40歲，增長2.85歲。進(jìn)入21世紀(jì)以后，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的快速提高，醫(yī)療衛(wèi)生條件顯著改善，社會(huì)保障制度更加健全，先進(jìn)醫(yī)療服務(wù)體系覆蓋面不斷擴(kuò)展，2010年人口平均預(yù)期壽命達(dá)到了74.83歲，比2000年延長3.43歲。黨的十八大以來，我國衛(wèi)生事業(yè)投入力度進(jìn)一步加大，重大疾病防治成效顯著，2018年人均預(yù)期壽命達(dá)到了77歲。

　　與此同時(shí)，婦幼保健水平不斷提高，我國嬰兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率大幅下降。新中國成立初期，我國嬰兒死亡率高達(dá)200‰，1982年為34.7‰，2018年下降到6.1‰。新中國成立之初孕產(chǎn)婦死亡率為150/10萬，1991年為80/10萬，2018年下降到18.3/10萬。人口健康水平的提高為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供重要的人力資源保障，也極大地改善了人民的生活質(zhì)量。