離婚率連續(xù)上漲 離婚冷靜期制度再次引發(fā)熱議

　　2016年，最高人民法院決定在全國法院開展家事審判方式和工作機制創(chuàng)新改革試點工作，此后多地法院陸續(xù)開始“離婚冷靜期”的試點。2017年3月，四川省資陽市安岳縣人民法院發(fā)出該省首封“離婚冷靜期”通知書;4個月后，陜西省丹鳳縣人民法院庾嶺法庭發(fā)出該省首份“離婚冷靜期”通知書。

　　2018年7月，廣東高院發(fā)布《廣東法院審理離婚案件程序指引》，首次提出“離婚冷靜期”的完整規(guī)定，將“離婚冷靜期”區(qū)分為情緒約束冷靜期和情感修復(fù)冷靜期，并規(guī)定了不同的啟動條件、設(shè)置期限和運用規(guī)則。

　　同月，最高法發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步深化家事審判方式和工作機制改革的意見(試行)》，對“離婚冷靜期”作出相應(yīng)規(guī)定：人民法院審理離婚案件時，經(jīng)雙方當(dāng)事人同意，可以設(shè)置不超過3個月的冷靜期。

　　劉加良指出，按照我國法律規(guī)定，離婚的方法有兩種，一種是協(xié)議離婚，另一種是訴訟離婚。此前，我國一些地方在訴訟離婚中推開了“離婚冷靜期”的試點，而這次民法典草案是在協(xié)議離婚中設(shè)置“離婚冷靜期”，也因此更加受到社會關(guān)注。

　　“我們更建議在協(xié)議離婚中設(shè)立冷靜期，訴訟離婚是在法院主導(dǎo)下進(jìn)行的，當(dāng)事人如果有過于沖動的行為，法官可以引導(dǎo)當(dāng)事人去冷靜思考，而協(xié)議離婚缺少這種外在干預(yù)，婚姻登記機關(guān)的工作人員不會像司法裁判官一樣去查明事實真相，判斷當(dāng)事人自愿離婚的原因是什么。”蔣月說。

　　對于全國人大常委會委員建議“離婚冷靜期”設(shè)立甄別機制，設(shè)置排除性規(guī)定，蔣月有著不同的看法。她認(rèn)為，在協(xié)議離婚的當(dāng)事人中，對于當(dāng)事人是否實施家暴等行為，需要調(diào)查與辨別，婚姻登記機關(guān)難以完成。“婚姻登記機關(guān)工作人員不是司法裁判官，沒有這么強的辨別能力。”她說。

　　劉加良也認(rèn)為，“離婚冷靜期”制度不適合設(shè)置排除性規(guī)定，像重婚、虐待、遺棄、實施家暴等情況，往往需要雙方舉證，婚姻登記機關(guān)在認(rèn)定這些情況時沒有優(yōu)勢。在調(diào)查過程中，如果當(dāng)事人有一方不同意，婚姻登記機關(guān)就會面臨判斷上的困難。