建議對校園霸凌細化懲治標準 建議加大力度防治校園霸凌和學(xué)生欺凌

　　去年一部關(guān)于校園霸凌的電影《少年的你》，將校園霸凌問題再次拉入大眾視野。今年全國兩會召開在即，校園霸凌話題依然是代表委員關(guān)心的熱點話題。

　　全國人大代表李亞蘭向記者表示，禁止校園霸凌發(fā)生法律不能缺位，為此她今年帶來了關(guān)于對校園霸凌行為進行單獨立法的提案。

　　李亞蘭在提案中指出，很多校園霸凌行為在性質(zhì)上極為惡劣，但傷害后果并沒有到達傷殘鑒定標準中輕傷或是重傷“量”的要求，也無法對其追責(zé)懲治。對此她建議，制定校園霸凌專項法律法規(guī)要更加細化懲治“量”的標準。

　　越來越多校園霸凌者深知法律漏洞

　　李亞蘭指出，從法律層面來看，目前我國與校園霸凌有關(guān)的法律較多，有《憲法》《未成年人保護法》《預(yù)防青少年犯罪法》《刑法》《民法》等多部法律，但針對校園霸凌行為的法律規(guī)定處于空白狀態(tài)。

　　她表示，目前校園霸凌法律概念模糊，界定不清淅，無法明確判定具體行為是否構(gòu)成校園霸凌。同時，很多校園霸凌行為在性質(zhì)上極為惡劣，但傷害后果并沒有到達傷殘鑒定標準中輕傷或是重傷“量”的要求，也無法對其追責(zé)懲治。

　　她指出，由于校園霸凌行為日趨低齡化，原本為了保護未成年人權(quán)利的法律責(zé)任年齡制度，此時卻變相成為助長校園霸凌行為的“庇護傘”，這更加使得校園霸凌者有恃無恐，難以懲治。

　　從社會層面來看，學(xué)校、家庭、公安、司法等部門都在對校園霸凌問題進行管理，“但實際上由于各方在責(zé)任與權(quán)力上的不明確，造成了大家都在管，卻誰都沒有管、誰也沒有管到位的局面。”李亞蘭說。

　　她認為，當(dāng)下呈現(xiàn)愈演愈烈趨勢的校園霸凌，往往不是因為未成年人法律意識淡薄而出現(xiàn)，反而是實施霸凌者深知法律漏洞的行為。令她擔(dān)憂的是，我國的未成年人保護制度尚未將這一變化納入法律軌道，相應(yīng)的制度建設(shè)嚴重不足。

　　建議專門建立《反校園霸凌法》或《懲治校園霸凌法》

　　李亞蘭指出，頻頻發(fā)生的校園霸凌顯現(xiàn)出行為惡劣、后果嚴重、低齡化、群體化等諸多特征，嚴重影響著在校學(xué)生的身心健康。而家長、老師及學(xué)校在校園霸凌問題上的置之不理或是力不從心極有可能造成受害學(xué)生的二次傷害。

　　她認為，我國始終堅持教育為主、懲治為輔的原則，遵循從寬、從輕的處罰體制，但是對校園霸凌事件的處理一味地絕對放寬懲處，會使得校園霸凌問題不能從根本上解決。她建議對校園霸凌行為進行單獨立法，如《反校園霸凌法》或《懲治校園霸凌法》。

　　首先是對校園霸凌行為作出明確界定認定標準，使校園霸凌與青少年犯罪、學(xué)生間嬉鬧作出區(qū)分，使懲處有依據(jù)。

　　其次是重新劃定責(zé)任年齡，在刑責(zé)年齡的基礎(chǔ)上，校園霸凌專項法律重點彌補對低齡霸凌行為的懲戒，可以采取依據(jù)年齡由大到小累計減輕懲罰程度等方式，涵蓋對14周歲以下校園霸凌施暴者的懲治。

　　最后是制定校園霸凌專項法律法規(guī)更加細化懲治“量”的標準。根據(jù)校園霸凌造成的不同行為后果做出規(guī)定，進而明確是司法、公安機關(guān)對違法犯罪行為進行懲罰，還是由學(xué)校進行紀律懲戒、家長進行協(xié)商處理。

　　(來源:南方都市報)