拜登的對華政策將與特朗普時期有很大不同
從《外交》在美國對外關系領域的地位以及在重大事件中的作用看,拜登的對華政策也是明了的。
按照拜登在《拯救特朗普之后的美國外交政策》中的說法,拜登政府對華關系的基本主張可以概括為如下3條。第一,美國將與其他西方國家聯(lián)合起來,憑借占據(jù)全球GDP一半以上的分量,塑造從環(huán)境到勞動力、貿(mào)易、技術以及透明度的規(guī)則。第二,美國對華將采取強硬措施,不讓中國主導未來的技術和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第三,美國打算在氣候變化、防核擴散和全球衛(wèi)生安全等“中美利益交匯的問題”上與中國合作。
顯然,這一政策主張與特朗普時期的對外政策有很大不同,特別是在第一條和第三條上。預計絕大多數(shù)西方國家將歡迎拜登的這兩項主張,即團結(jié)起來重塑西方的優(yōu)勢地位,在若干關鍵問題上和中國合作。第一條預示著美國新政府將恢復多邊主義,但對華關系上具有一定的對抗性。第三條即進一步壯大中美利益交匯的領域。
但是,也不能忽視拜登新政府的第二條主張,即阻止中國崛起為技術和產(chǎn)業(yè)強國。因而,在評估美國新政府的對華政策時,既要從雙邊關系角度衡量,也要從多邊角度衡量。
從雙邊角度看,拜登政府的對華政策有可能比特朗普政府趨于緩和,但同時,也要看到,拜登要比特朗普更加重視盟友的地位和作用,將領導盟友重塑多邊領域的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。
8月30日,國務委員兼外長王毅在法國演講時指出:中美之間的分歧或者矛盾,不是權(quán)力之爭,不是地位之爭,也不是社會制度之爭,而是堅持多邊主義還是單邊主義,倡導合作共贏還是零和博弈。這才是目前中美關系面臨問題的本質(zhì)。
9月9日,王毅在出席中國—東盟外長視頻會時又重述了上述論斷。近日公布的《***中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》也指出:世界進入動蕩變革期,單邊主義、保護主義、霸權(quán)主義對世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。
在當前復雜多變的時期,上述表述無疑十分重要。
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