專家建議女性到55歲退休 為什么要推行延遲退休
“研究”了8年之后,延遲退休這一次真的要來了。
近日,新華社授權(quán)發(fā)布的《***中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》(以下簡稱《建議》),指出“實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡”。
“實(shí)施”兩個(gè)字,標(biāo)志著延遲退休將要從此前的研究層面,變成現(xiàn)實(shí)。
從“研究”到“實(shí)施”,歷經(jīng)8年
目前我國的退休制度,男女退休的年齡并不一樣。男性年滿60歲,女干部年滿55歲、女工人年滿50歲方可退休。從事井下、高溫、高空、特別繁重體力勞動(dòng)或其他有害身體健康工作的男性,退休年齡在55周歲。
這個(gè)退休年齡框架,始于1951年2月23日頒布的《中華人民共和國勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》,當(dāng)時(shí)中國的人均壽命還不足50歲。1978年《國務(wù)院關(guān)于頒發(fā)〈國務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部暫行辦法〉和〈國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法〉的通知》再次予以確認(rèn),一直沿用至今。
之所以要推行延遲退休,根源在于我國日益加劇的老齡化狀況。國家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)顯示,截至2019年末,全國60歲及以上人口為25388萬人,占總?cè)丝?8.1%。其中65周歲及以上人口17603萬人,占總?cè)丝诘?2.6%。
這一數(shù)據(jù)跟2018年年底相比,老年人口增加約439萬。2018年末,我國60周歲及以上人口24949萬人,占總?cè)丝诘?7.9%,其中65周歲及以上人口16658萬人,占總?cè)丝诘?1.9%。
可以肯定,隨著人類壽命延長,我國人口老齡化程度未來還會(huì)進(jìn)一步加劇。為應(yīng)對(duì)老齡化帶來的挑戰(zhàn),延遲退休被提上議事日程。
早在2012年6月,人社部、國家發(fā)改委等部門制定的《社會(huì)保障“十二五”規(guī)劃綱要》提出“研究彈性延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的政策”。人社部同時(shí)提出“小步慢走”思路,擬針對(duì)不同群體訴求采取差別化策略。
2013年11月,十八屆三中全會(huì)再次提出“研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策”。
在2015年全國兩會(huì)期間,人社部負(fù)責(zé)人表示,爭取在2015年年內(nèi)完成方案制定,2016年報(bào)經(jīng)中央同意后向社會(huì)征求意見,2017年正式推出,并在方案推出至少5年后再實(shí)施。
2016年7月,人社部表示,方案已經(jīng)初步成型,將在當(dāng)年拿出并向社會(huì)征集意見,小步慢走,漸進(jìn)到位。而且在方案出臺(tái)后,將充分征求意見并經(jīng)過5年過渡期,到2022年正式實(shí)施。
不過,當(dāng)年的延遲退休方案并未向社會(huì)征求意見,也未在2017年正式推出,坊間因此猜測不斷,延遲退休方案今后是否推出、何時(shí)推出 一直備受關(guān)注。
“當(dāng)時(shí)延遲退休方案之所以沒有推出,主要原因是各方阻力太大。尤其是老百姓不太理解延遲退休,還有一些抵觸心理。”中國人民大學(xué)中國社會(huì)保障研究中心副主任楊立雄接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)表示。
今年8月27日,人社部官網(wǎng)發(fā)布答網(wǎng)民關(guān)于延遲退休政策的來信時(shí),還表示“認(rèn)真研究相關(guān)政策措施”。
如今伴隨著《建議》的發(fā)布,“研究”變成了“實(shí)施”,在歷經(jīng)8年之后,延遲退休這一次是真的來了。
楊立雄早在10年前就撰寫多篇關(guān)于延遲退休的文章,當(dāng)時(shí)文章刊發(fā)后,還引來不少“罵聲”,他對(duì)此表示理解:“當(dāng)時(shí)不少人對(duì)延遲退休有些抵觸。但是現(xiàn)在的輿論環(huán)境發(fā)生了很大變化,已經(jīng)和以前大不一樣,尤其是隨著老齡化程度的加快和人口出生率的降低,大家對(duì)延遲退休的認(rèn)識(shí)相較以前,已經(jīng)寬容很多,也更能接受了。”