專家建議女性到55歲退休 為什么要推行延遲退休

　　“研究”了8年之后，延遲退休這一次真的要來了。

　　近日，新華社授權發(fā)布的《***中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》），指出“實施漸進式延遲法定退休年齡”。

　　“實施”兩個字，標志著延遲退休將要從此前的研究層面，變成現實。

　　從“研究”到“實施”，歷經8年

　　目前我國的退休制度，男女退休的年齡并不一樣。男性年滿60歲，女干部年滿55歲、女工人年滿50歲方可退休。從事井下、高溫、高空、特別繁重體力勞動或其他有害身體健康工作的男性，退休年齡在55周歲。

　　這個退休年齡框架，始于1951年2月23日頒布的《中華人民共和國勞動保險條例》，當時中國的人均壽命還不足50歲。1978年《國務院關于頒發(fā)〈國務院關于安置老弱病殘干部暫行辦法〉和〈國務院關于工人退休、退職的暫行辦法〉的通知》再次予以確認，一直沿用至今。

　　之所以要推行延遲退休，根源在于我國日益加劇的老齡化狀況。國家統(tǒng)計局公布數據顯示，截至2019年末，全國60歲及以上人口為25388萬人，占總人口18.1%。其中65周歲及以上人口17603萬人，占總人口的12.6%。

　　這一數據跟2018年年底相比，老年人口增加約439萬。2018年末，我國60周歲及以上人口24949萬人，占總人口的17.9%，其中65周歲及以上人口16658萬人，占總人口的11.9%。

　　可以肯定，隨著人類壽命延長，我國人口老齡化程度未來還會進一步加劇。為應對老齡化帶來的挑戰(zhàn)，延遲退休被提上議事日程。

　　早在2012年6月，人社部、國家發(fā)改委等部門制定的《社會保障“十二五”規(guī)劃綱要》提出“研究彈性延遲領取養(yǎng)老金年齡的政策”。人社部同時提出“小步慢走”思路，擬針對不同群體訴求采取差別化策略。

　　2013年11月，十八屆三中全會再次提出“研究制定漸進式延遲退休年齡政策”。

　　在2015年全國兩會期間，人社部負責人表示，爭取在2015年年內完成方案制定，2016年報經中央同意后向社會征求意見，2017年正式推出，并在方案推出至少5年后再實施。

　　2016年7月，人社部表示，方案已經初步成型，將在當年拿出并向社會征集意見，小步慢走，漸進到位。而且在方案出臺后，將充分征求意見并經過5年過渡期，到2022年正式實施。

　　不過，當年的延遲退休方案并未向社會征求意見，也未在2017年正式推出，坊間因此猜測不斷，延遲退休方案今后是否推出、何時推出 一直備受關注。

　　“當時延遲退休方案之所以沒有推出，主要原因是各方阻力太大。尤其是老百姓不太理解延遲退休，還有一些抵觸心理。”中國人民大學中國社會保障研究中心副主任楊立雄接受《中國經濟周刊》記者采訪時表示。

　　今年8月27日，人社部官網發(fā)布答網民關于延遲退休政策的來信時，還表示“認真研究相關政策措施”。

　　如今伴隨著《建議》的發(fā)布，“研究”變成了“實施”，在歷經8年之后，延遲退休這一次是真的來了。

　　楊立雄早在10年前就撰寫多篇關于延遲退休的文章，當時文章刊發(fā)后，還引來不少“罵聲”，他對此表示理解：“當時不少人對延遲退休有些抵觸。但是現在的輿論環(huán)境發(fā)生了很大變化，已經和以前大不一樣，尤其是隨著老齡化程度的加快和人口出生率的降低，大家對延遲退休的認識相較以前，已經寬容很多，也更能接受了。”