全國(guó)老年人口將破3億 將從輕度老齡化邁入中度老齡化

　　20年間，我國(guó)的老齡化步伐日益加快。

　　今年10月底，民政部舉行2020年第四季度例行新聞發(fā)布會(huì)，民政部養(yǎng)老服務(wù)司副司長(zhǎng)李邦華介紹了“十三五”期間我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展成就以及“十四五”養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃編制情況。

　　李邦華還稱，根據(jù)相關(guān)預(yù)測(cè)，“十四五”期間，全國(guó)老年人口將突破3億人，將從輕度老齡化邁入中度老齡化。

　　人口老齡化帶來(lái)的擔(dān)憂之一是人口撫養(yǎng)比問(wèn)題。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，近30年來(lái)，我國(guó)老年人口撫養(yǎng)比由不足9%上升到17.8%。

　　一個(gè)通俗的解釋是，過(guò)去每100名勞動(dòng)年齡人口負(fù)擔(dān)撫養(yǎng)9名老年人，現(xiàn)在每100名勞動(dòng)年齡人口負(fù)擔(dān)撫養(yǎng)17.8名老年人，“1名老年人需要約6個(gè)勞動(dòng)年齡人口來(lái)負(fù)擔(dān)”。

　　與此相關(guān)的是，我國(guó)近幾年來(lái)的出生人口數(shù)量持續(xù)走低。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2016年至2019年，全年出生人口分別是1786萬(wàn)人、1723萬(wàn)人、1523萬(wàn)人、1465萬(wàn)人。

　　另外，我國(guó)的勞動(dòng)年齡人口數(shù)量也在減少。

　　在“2020年中國(guó)城市百人論壇年會(huì)”上，鄭秉文稱，“十三五”期間，我國(guó)的勞動(dòng)年齡人口數(shù)量每年減少數(shù)百萬(wàn)人，但在“十四五”時(shí)期，我國(guó)的勞動(dòng)年齡人口數(shù)量每年將以千萬(wàn)計(jì)減少。

　　這一問(wèn)題已經(jīng)在國(guó)務(wù)院2016年12月底印發(fā)的《國(guó)家人口發(fā)展規(guī)劃（2016-2030年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）中有所體現(xiàn)。

　　《規(guī)劃》對(duì)我國(guó)2016年至2030年人口變動(dòng)的主要趨勢(shì)的判斷是：人口總規(guī)模增長(zhǎng)慣性減弱，2030年前后達(dá)到峰值；勞動(dòng)年齡人口波動(dòng)下降，勞動(dòng)力老化程度加重；老齡化程度不斷加深，少兒比重呈下降趨勢(shì)。

　　“我國(guó)人口發(fā)展進(jìn)入深度轉(zhuǎn)型階段，人口自身的安全以及人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等外部系統(tǒng)關(guān)系的平衡都將面臨不可忽視的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。”《規(guī)劃》稱。

　　中國(guó)社科院法學(xué)研究所研究員支振鋒在接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)稱，我國(guó)人口老齡化問(wèn)題的核心不在于老年人數(shù)量的增加，而是勞動(dòng)年齡人口數(shù)量開始絕對(duì)減少，而且有愈加嚴(yán)峻之勢(shì)，國(guó)家人口均衡發(fā)展和人口安全面臨挑戰(zhàn)。

　　“實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略。制定人口長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化生育政策，增強(qiáng)生育政策包容性，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，提高人口素質(zhì)。”

　　《***中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》近日發(fā)布，其中涉及人口老齡化的部分這樣稱。

　　鄭秉文告訴《法治日?qǐng)?bào)》記者，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，是一個(gè)綜合性的國(guó)家戰(zhàn)略，人口政策只是其中的一個(gè)組成部分，還需要其他相關(guān)政策相配合，包括積極開發(fā)老齡人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)；推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系；健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度等。