全國(guó)老年人口將破3億 將從輕度老齡化邁入中度老齡化

　　2014年初，各省陸續(xù)落地實(shí)施新的生育政策。

　　2015年10月，黨的十八屆五中全會(huì)作出決定，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，積極開展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)。

　　在鄭秉文看來(lái)，黨的十八屆三中全會(huì)作出的相關(guān)決策，是為了促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展；黨的十八屆五中全會(huì)作出的相關(guān)決策，則是應(yīng)對(duì)人口老齡化的實(shí)際行動(dòng)。

　　支振鋒認(rèn)為，黨的十八大以來(lái)，黨中央科學(xué)把握人口發(fā)展規(guī)律，先后啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)二孩”和“全面二孩”政策，積極應(yīng)對(duì)我國(guó)人口發(fā)展出現(xiàn)的重大轉(zhuǎn)折性變化。

　　根據(jù)中央決策，為確保立法與改革決策相銜接，2015年12月，第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法〉的決定》，其中規(guī)定，“國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女”。

　　“這為實(shí)施‘全面二孩’政策提供了法律遵循，積極穩(wěn)妥地實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃生育政策的歷史性轉(zhuǎn)折。”支振鋒稱。

　　接著，《***中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的決定》對(duì)外發(fā)布，提出改革生育服務(wù)管理制度。實(shí)行生育登記服務(wù)制度，對(duì)生育兩個(gè)以內(nèi)（含兩個(gè)）孩子的，不實(shí)行審批，由家庭自主安排生育。

　　但據(jù)鄭秉文觀察，從2013年至今，我國(guó)每年的出生人口總體處于持續(xù)下滑的趨勢(shì)，僅實(shí)施“全面二孩”政策的第一年稍有反彈，也就是說(shuō)，過(guò)去7年的生育政策的實(shí)施并沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有的狀態(tài)，“最終，中央下定決心實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略”。

　　“中央的決策調(diào)整非常及時(shí)、非常符合實(shí)際，與我國(guó)的人口發(fā)展趨勢(shì)緊密相連。”鄭秉文說(shuō)。