"延遲退休"成定局?延遲退休什么時(shí)候落地實(shí)施?

　　三

　　延遲退休政策落定，但因觸及個(gè)人權(quán)益、養(yǎng)老金缺口、就業(yè)等問題，爭(zhēng)議熱度居高不下。

　　有人認(rèn)為延遲退休是因養(yǎng)老金收不抵支，一旦延遲退休，養(yǎng)老金繳納期限會(huì)延長(zhǎng)、領(lǐng)取時(shí)間會(huì)縮短，個(gè)人領(lǐng)到的養(yǎng)老金會(huì)減少。從歷史經(jīng)驗(yàn)來看，在絕大多數(shù)實(shí)施延遲退休的國(guó)家，民眾反對(duì)都比較強(qiáng)烈，但延遲退休仍逆風(fēng)通過。

　　因?yàn)樯鐣?huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)重到某個(gè)程度，交費(fèi)者越來越少、領(lǐng)取者越來越多，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和養(yǎng)老基金難以為繼，過分優(yōu)厚的養(yǎng)老福利政策加劇歐債危機(jī)就是典型案例。雖然當(dāng)下中國(guó)養(yǎng)老金資金壓力不算突出，但為了后代的福利和經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，未雨綢繆仍有必要。

　　還有人覺得，延遲退休會(huì)使高齡勞動(dòng)力擠占年輕人的就業(yè)崗位，加大就業(yè)壓力。

　　但沒有經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)支撐“延遲退休會(huì)加大失業(yè)壓力”的說法。美國(guó)過去20年失業(yè)率為5%左右，該國(guó)人口實(shí)際平均退休年齡約67歲；法國(guó)人實(shí)際平均退休年齡為60歲上下，失業(yè)率約10%；反觀希臘，其國(guó)民平均退休年齡58歲，但青年失業(yè)率高達(dá)40%。

　　“事實(shí)上，經(jīng)濟(jì)增速、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力素質(zhì)等對(duì)失業(yè)率的影響更大。”鄭秉文說。

　　也有臨退休人員認(rèn)為自己將首先受到影響：假設(shè)延遲退休政策自“十四五”期間開始施行，屆時(shí)年齡不超過60歲的男性（1965年及以后出生）、年齡不超過55歲的女性干部（1970年及以后出生）、年齡不超過50歲的女性工人（1975年及以后出生）將成為首批延遲退休者。

　　對(duì)于這些人的顧慮，通過漸進(jìn)式推進(jìn)延遲退休政策，可以在相當(dāng)程度上減少對(duì)臨近退休群體的影響；真正受影響較大的群體是更年輕的一代。比如，1975年至1985年出生的人，如漸進(jìn)式退休，其退休時(shí)間可能要延遲2年左右。

　　延遲退休是一項(xiàng)對(duì)個(gè)人及代際福利、國(guó)家財(cái)政及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響深遠(yuǎn)的公共政策改革。應(yīng)當(dāng)兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與被改革者的利益，把握好改革節(jié)奏，及時(shí)向公眾說明改革細(xì)節(jié)及背后考量，讓這項(xiàng)改革順利推進(jìn)。