"延遲退休"成定局?延遲退休什么時候落地實施?

　　【解局】“延遲退休”成定局，你準備好了嗎？

　　最近，延遲退休問題再一次受到熱議。此前，中央已在“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議中，明確提出“實施漸進式延遲法定退休年齡”。

　　“實施”二字，意味著“延遲退休”將從之前的政策研究層面走向現(xiàn)實，但啥叫“漸進式延遲”？

　　一

　　首先，為什么要延遲退休？

　　按中國社科院世界社會保障研究中心主任鄭秉文的說法，延遲退休年齡最重要的原因是人的預期壽命延長、生命周期發(fā)生了變化，這是人類社會發(fā)展的共同特征，幾乎所有國家都在對應調(diào)整退休政策。

　　具體到中國，人均預期壽命已從新中國成立初期的40歲左右提高到2019年的77.3歲，但新中國成立初期確定的男性60歲、女干部55歲、女職工50歲的法定退休年齡，近70年未有調(diào)整。

　　“在人口老齡化的大背景下，延長退休年齡是必定的社會發(fā)展趨勢。這件事越來越近，不能回避。”鄭秉文說。

　　據(jù)學者測算，“十四五”期間，中國人口老齡化趨勢將突破兩個大關(guān)：

　　一是中國60周歲及以上老年人口將在“十四五”期末超過3億人。聯(lián)合國將60周歲及以上人口占比超過總?cè)丝诘?0%作為一國進入老齡化社會的標準，而截至2019年末，中國60周歲及以上人口占總?cè)丝诒壤呀?jīng)為18.1%。

　　二是到“十四五”期末，中國老年撫養(yǎng)比將突破20%大關(guān)。也就是說，每100名勞動年齡人口要負擔20名老年人，而20年前，這個數(shù)字還是9%。可見，勞動力的負擔正越來越重。

　　所以，中國正面臨“未富先老”的難題。如此趨勢下，延遲退休是有效應對人口老齡化的現(xiàn)實需要：一方面，法定退休年齡的提高可以避免過早退休帶來的人力資源浪費；另一方面，延遲退休相當于增加養(yǎng)老保險費繳費年限，提高資金收入，降低養(yǎng)老保險制度贍養(yǎng)率。

　　實際上，“延遲退休”已經(jīng)過有關(guān)部門長時間研究討論。

　　2012年6月，人社部、國家發(fā)改委等部門制定的《社會保障“十二五”規(guī)劃綱要》就提出“研究彈性延遲領取養(yǎng)老金年齡的政策”；2013年，《***中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出“研究制定漸進式延遲退休年齡政策”；2015年全國兩會期間，人社部負責人曾表示“爭取在2015年內(nèi)完成方案制定，2017年正式推出”。

　　歷時8年，延遲退休終于在2020年邁出重要一步。

　　中國人口發(fā)展趨勢圖集（圖源：《中國發(fā)展報告2020：中國人口老齡化的發(fā)展趨勢和政策》）