四川夫妻生育7孩被征收71萬 巨額“罰單”背后原因是什么

　　在第7個孩子出生10年后，2019年3月，四川省資陽市安岳縣拱橋鄉(xiāng)農民劉某華收到了當地衛(wèi)健局（機構改革前為衛(wèi)計局，以下均用現名）作出的《社會撫養(yǎng)費征收決定書》：718080元。

　　在隨后的執(zhí)行過程中，這份巨額“罰單”讓被征收對象和當地衛(wèi)健局都面臨著進退兩難的尷尬。

　　“繳這么多錢他確實有困難，但他違法了我們又不能不處理。”2020年12月23日，安岳縣拱橋鄉(xiāng)計生辦負責人向界面新聞表示無奈，他稱這起案件已拖延數年，三任計生辦主任和一位分管領導因此都受過處分。

　　2020年8月28日，安岳縣衛(wèi)健局向安岳縣人民法院申請強制執(zhí)行。9月1日，安岳縣人民法院作出裁定，認為安岳縣衛(wèi)健局作出的《征收社會撫養(yǎng)費決定書》屬于適用法律、法規(guī)明顯錯誤，不符合法律規(guī)定的強制執(zhí)行條件，不準予強制執(zhí)行。

　　上述拱橋鄉(xiāng)計生辦負責人透露，安岳縣衛(wèi)健局正在考慮重新作出一份《社會撫養(yǎng)費征收決定書》，但是這筆錢能否征收到位，他心里也沒底。

　　連生7個孩子面臨“超生”處罰

　　劉某華生活的安岳縣拱橋鄉(xiāng)距離縣城50多公里，交通不便，是一個典型的農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。過去，“重男輕女”的觀念在這一帶較為流行。為了生育一個男孩，從1990年代到2009年，劉某華陸續(xù)成了7個孩子的父親。直到妻子第7胎為誕下一個男嬰，這對夫妻才停下執(zhí)念。

　　劉某華的一位朋友告訴界面新聞，劉某華和妻子過去常年在家務農，經濟狀況較差，加上不斷生育孩子帶來的生活重壓，一直無力繳納社會撫養(yǎng)費。最近幾年，劉某華外出開挖掘機，家中經濟條件才稍微緩和。

　　前述拱橋鄉(xiāng)計生辦負責人介紹，征收社會撫養(yǎng)費需遵守嚴格程序，此前計生辦人員也對劉某華做過調查，但他一直不愿意配合，加上后來當地幾次發(fā)大水，鄉(xiāng)政府被淹，有關劉某華“超生”的材料被損壞，因此遲遲沒有對劉某華征收社會撫養(yǎng)費。

　　2018年11月，安岳縣拱橋鄉(xiāng)人民政府受原安岳縣衛(wèi)健局委托，對劉某華和其妻子違法生育行為立案調查。調查顯示，劉某華和其妻子于2009年4月21日生育第7孩。2019年3月6日，安岳縣衛(wèi)健局對劉某華及其妻子作出《征收社會撫養(yǎng)費告知書》，告知將對其違法生育行為征收社會撫養(yǎng)費，并告知其陳述、申辯權。

　　2019年3月11日，安岳縣衛(wèi)健局依據2014年修訂的《四川省人口與計劃生育條例》第四十二條第一款第（五）項規(guī)定作出《征收社會撫養(yǎng)費決定書》，對被執(zhí)行人征收社會撫養(yǎng)費718080元，并告知其有申請行政復議及提起行政訴訟的權利。

　　拱橋鄉(xiāng)計生辦負責人曾多次到過劉某華家。他介紹，劉某華最大的孩子已經成家，但還有好幾個孩子在讀書，最小的才讀小學。劉某華近些年在外打工，自稱給別人開挖掘機，其妻子在家務農，一次性繳納70多萬元存在困難。2019年3月21日，經劉某華申請，安岳縣衛(wèi)健局同意其分期繳納。

　　但第一次繳納期限屆滿后，劉某華未再按期繳納。2020年3月26日，安岳縣衛(wèi)健局對其作出《社會撫養(yǎng)費催繳通知書》，通知劉某華于2020年4月30前全額繳納社會撫養(yǎng)費708080.00元及滯納金1436.16元，不過劉某華逾期未提出申辯，也未主動繳納罰款。