未成年犯分級預(yù)防 人犯罪法的具體修訂規(guī)定

　　近日，在新通過的預(yù)防未成年人犯罪法修訂草案中，擬對未成年犯實施分級預(yù)防。那么，對未成年犯分級預(yù)防，將分為哪幾個等級呢，人犯罪法的具體修訂規(guī)定了解一下。

　　一、未成年犯分級預(yù)防，將分為哪幾個等級

　　據(jù)悉，大量案件表明，未成年人實施犯罪行為之前，多有不良行為或違法行為，且其早期不良行為或違法行為多數(shù)沒有得到及時有效的干預(yù)。

　　對此，日前十三屆全國人大常委會第十四次會議審議的預(yù)防未成年人犯罪法修訂草案明確將未成年人的偏常行為分為不良行為、嚴重不良行為和犯罪行為等由輕及重的三個等級，并分別規(guī)定了相應(yīng)的干預(yù)或矯治措施，加強未成年人犯罪預(yù)防和教育矯治，防止嚴重暴力行為的出現(xiàn)。

　　修訂草案明確，不良行為是指不利于未成年人身心健康成長，不予干預(yù)會日益嚴重的行為，包括吸煙、飲酒；多次曠課、逃學；無故夜不歸宿、離家出走；沉迷網(wǎng)絡(luò)以至于影響正常學習和生活等９種。

　　嚴重不良行為指嚴重危害社會的違法行為。修訂草案對此規(guī)定了公安機關(guān)可以采取的８項教育矯治措施，同時規(guī)定，對嚴重不良行為情節(jié)惡劣或拒不配合、接受教育矯治措施的未成年人，可以送專門學校進行矯治和接受教育。

　　二、預(yù)防未成年人犯罪法的具體修訂規(guī)定

　　（一）體現(xiàn)分級預(yù)防理念

　　修訂草案根據(jù)未成年人違法犯罪行為發(fā)生的規(guī)律，將未成年人的偏常行為分為不良行為、嚴重不良行為、犯罪行為等由輕及重的三個等級，針對不同的等級采取相應(yīng)的措施。在盡量保留現(xiàn)行法律框架和內(nèi)容的同時，對其體例結(jié)構(gòu)進行了合理調(diào)整，以體現(xiàn)分級預(yù)防的理念。

　　不良行為的基本特點是未成年人自我危害，尚未開始危害他人和社會，但如果不予干預(yù)會日益嚴重的行為。修訂草案將現(xiàn)行法律規(guī)定中明顯已經(jīng)構(gòu)成治安違法的行為移入嚴重不良行為，增加實踐中未成年人容易和經(jīng)常出現(xiàn)的其他不良行為，并從及早干預(yù)、預(yù)防其進一步走向違法犯罪的角度出發(fā)，規(guī)定了各責任主體應(yīng)當采取的具體干預(yù)措施。

　　嚴重不良行為屬于嚴重危害社會的違法行為。修訂草案根據(jù)現(xiàn)行治安管理處罰法和刑法的有關(guān)規(guī)定及未成年人容易和經(jīng)常發(fā)生的嚴重危害社會的行為，對嚴重不良行為進行重新界定和列舉，以便于實踐中能準確識別并采取有針對性的矯治措施。

　　為解決未成年人嚴重不良行為因年齡原因不予相應(yīng)的治安管理處罰、同時又缺乏跟進的矯治措施，導致很多未成年人一犯再犯直至走上犯罪道路的問題，修訂草案在充分吸收國內(nèi)外有效經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，規(guī)定了公安機關(guān)可以采取的八項過渡性教育矯治措施。對嚴重不良行為情節(jié)惡劣或者拒不配合、接受教育矯治措施的未成年人，規(guī)定可以送專門學校進行矯治和接受教育。

　�。ǘ�）將著力解決學生欺凌、**害未成年人等突出問題

　　修訂草案還對學生欺凌、**害未成年人等突出問題作出積極回應(yīng)，著力制定和完善相關(guān)制度和措施，以推動未成年人保護法治化走向更高水平。

　　未成年人保護法是1991年制定的，2006年進行了較大幅度的修訂。此次修訂是在當前未成年人保護工作面臨的問題復雜多樣的背景下進行的，其中比較突出的問題有：監(jiān)護人監(jiān)護不力情況嚴重甚至存在監(jiān)護侵害現(xiàn)象；校園安全和學生欺凌問題頻發(fā)；密切接觸未成年人行業(yè)的從業(yè)人員**害、虐待、暴力傷害未成年人問題時有發(fā)生；未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)特別是網(wǎng)絡(luò)游戲問題觸目驚心；對刑事案件中未成年被害人缺乏應(yīng)有保護等，草案將著力解決這些現(xiàn)實存在的突出問題。

　　此次的修訂草案新增“網(wǎng)絡(luò)保護”“政府保護”兩章，條文從72條增加到130條。具體來看，修訂草案確立了：

　　1、國家親權(quán)責任，明確在未成年人的監(jiān)護人不能履行監(jiān)護職責時，由國家承擔監(jiān)護職責；

　　2、針對農(nóng)村留守兒童等群體的監(jiān)護缺失問題，完善了委托照護制度；

　　3、規(guī)定了校園安全的保障機制以及突發(fā)事件的處置措施，增加了學生欺凌及校園**的防控與處置措施；

　　4、為遊免未成年人遭受**害、虐待、暴力傷害等侵害，創(chuàng)設(shè)了密切接觸未成年人行業(yè)的從業(yè)查詢及禁止制度；

　　5、增設(shè)的“網(wǎng)絡(luò)保護”專章，對網(wǎng)絡(luò)保護的理念、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境管理、相關(guān)企業(yè)責任、網(wǎng)絡(luò)信息管理、個人網(wǎng)絡(luò)信息保護、網(wǎng)絡(luò)沉迷防治等作出全面規(guī)范；

　　6、增設(shè)的“政府保護”專章，明確各級政府應(yīng)當建立未成年人保護工作協(xié)調(diào)機制，并明確辦事機構(gòu)由同級相關(guān)職能部門承擔，增加各級政府開展未成年人保護工作機制的規(guī)定，細化政府及其有關(guān)部門的職責，并對國家監(jiān)護制度作出詳細規(guī)定。