發(fā)行1萬(wàn)億元抗疫特別國(guó)債 1萬(wàn)億特別國(guó)債是什么意思

　　什么是特別國(guó)債?

　　和一般國(guó)債不同，特別國(guó)債是指特定時(shí)期發(fā)行，用于特殊用途，并形成特定資產(chǎn)的國(guó)債，它無(wú)需列入一般公共預(yù)算，而是納入政府性基金預(yù)算管理。政府性基金預(yù)算的原則是“以收定支”，因此必須有受益性要求。

　　據(jù)了解， 我國(guó)歷史上發(fā)行過(guò)兩次特別國(guó)債，分別在1998年和2007年，其中2007年發(fā)行的部分特別國(guó)債在到期后進(jìn)行了定向續(xù)作。兩次特別國(guó)債的用途分別是補(bǔ)充四大行資本金和注資中投。

　　具體來(lái)看，1998年8月，財(cái)政部宣布發(fā)行期限為30年的2700億元特別國(guó)債，向工、農(nóng)、中、建四大國(guó)有銀行定向發(fā)行，用于補(bǔ)充四大行資本金，化解不良資產(chǎn)，提高資本充足率。據(jù)公開(kāi)資料，1998年時(shí)，國(guó)有四大行不良資產(chǎn)比例達(dá)20%，為處置不良資產(chǎn)，財(cái)政部還設(shè)立了四大資產(chǎn)管理公司分別對(duì)接四家銀行。

　　第二次特別國(guó)債發(fā)行是在2007年，當(dāng)時(shí)的背景是我國(guó)因持續(xù)增加的外貿(mào)創(chuàng)匯而導(dǎo)致的基礎(chǔ)貨幣增加，同時(shí)對(duì)外匯儲(chǔ)備管理進(jìn)行改革。該次共發(fā)行8期、規(guī)模1.55萬(wàn)億元特別國(guó)債，期限分10年、15年期，其中0.2萬(wàn)億元向社會(huì)公眾發(fā)行，用于向央行購(gòu)買(mǎi)現(xiàn)匯及匯金公司股權(quán)，注資成立中投公司。

　　值得一提的是，5月14日，財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆發(fā)表的署名的《積極的財(cái)政政策要更加積極有為》一文中提及，“要通過(guò)抗疫特別國(guó)債、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券等多種渠道，增加政府投資”。這也是官方層面首度明確，抗疫特別國(guó)債將用于“增加政府投資”。