計劃生育法修正草案通過！三孩政策有望加快落地

　　人口出生數(shù)已連續(xù)四年下降

　　根據(jù)人口發(fā)展變化形勢，中國的人口生育政策已歷經(jīng)數(shù)次調(diào)整和變革，近年來生育政策調(diào)整的步伐有所加快。

　　據(jù)新華社報道，上世紀(jì)７０年代初以來，中國開始推行計劃生育；1980年開始提倡“一對夫婦只生育一個孩子”；1984年開始“開小口、堵大口”——中國現(xiàn)行生育政策在長期實(shí)踐中逐漸完善形成。

　　1978年3月，“國家提倡和推行計劃生育”載入憲法。2002年，中國施行人口與計劃生育法，“提倡一對夫妻生育一個子女”。

　　2013年啟動實(shí)施“單獨(dú)二孩”（即一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個孩子）政策，兩年之后的2015年10月，中共十八屆五中全會提出，全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個孩子的政策。

　　全國二孩政策施行后，我國出生人口數(shù)量曾出現(xiàn)一波反彈，但近四年來又出現(xiàn)持續(xù)下降的情況。

　　為實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，民政部部長李紀(jì)恒去年11月曾撰文表示，優(yōu)化生育政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，提高人口素質(zhì)。這是積極應(yīng)對人口老齡化、持續(xù)保持社會活力的治本之策。目前，受多方影響，我國適齡人口生育意愿偏低，總和生育率已跌破警戒線，人口發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵轉(zhuǎn)折期。

　　國家統(tǒng)計局5月11日披露的數(shù)據(jù)顯示，2020年我國出生人口數(shù)量為1200萬人，相比2019年的1465萬人減少了265萬人，降幅約18%。

　　這也意味著，自2016年我國出生人口數(shù)量創(chuàng)下一個小高峰后，我國出生人口數(shù)量已經(jīng)連續(xù)“四連降”（2017-2020年）。

　　2000年我國出生人口為1771萬人，2002年下降到1647萬人。此后，在2003年到2013年間，我國出生人口在1600萬上下波動。

　　在5月11日的新聞發(fā)布會上，國務(wù)院第七次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、國家統(tǒng)計局局長寧吉喆表示，七人普數(shù)據(jù)表明，2020年我國育齡婦女總和生育率為1.3，已經(jīng)處于較低水平。這主要受到育齡婦女?dāng)?shù)量持續(xù)減少，“二孩”效應(yīng)逐步減弱的影響。從2020年來看，新冠肺炎疫情增加了生活的不確定性和對住院分娩的擔(dān)憂，進(jìn)一步降低了居民生育的意愿。

　　5月31日召開的中共中央政治局會議強(qiáng)調(diào)，各級黨委和政府要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、政策協(xié)調(diào)和工作落實(shí)，依法組織實(shí)施三孩生育政策，促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會政策配套銜接，健全重大經(jīng)濟(jì)社會政策人口影響評估機(jī)制。要深化國家人口中長期發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域人口發(fā)展規(guī)劃研究，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。