計(jì)劃生育法修正草案通過(guò)!三孩政策有望加快落地
人口出生數(shù)已連續(xù)四年下降
根據(jù)人口發(fā)展變化形勢(shì),中國(guó)的人口生育政策已歷經(jīng)數(shù)次調(diào)整和變革,近年來(lái)生育政策調(diào)整的步伐有所加快。
據(jù)新華社報(bào)道,上世紀(jì)70年代初以來(lái),中國(guó)開(kāi)始推行計(jì)劃生育;1980年開(kāi)始提倡“一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子”;1984年開(kāi)始“開(kāi)小口、堵大口”——中國(guó)現(xiàn)行生育政策在長(zhǎng)期實(shí)踐中逐漸完善形成。
1978年3月,“國(guó)家提倡和推行計(jì)劃生育”載入憲法。2002年,中國(guó)施行人口與計(jì)劃生育法,“提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女”。
2013年啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)二孩”(即一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子)政策,兩年之后的2015年10月,中共十八屆五中全會(huì)提出,全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策。
全國(guó)二孩政策施行后,我國(guó)出生人口數(shù)量曾出現(xiàn)一波反彈,但近四年來(lái)又出現(xiàn)持續(xù)下降的情況。
為實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略,民政部部長(zhǎng)李紀(jì)恒去年11月曾撰文表示,優(yōu)化生育政策,促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展,提高人口素質(zhì)。這是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、持續(xù)保持社會(huì)活力的治本之策。目前,受多方影響,我國(guó)適齡人口生育意愿偏低,總和生育率已跌破警戒線,人口發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵轉(zhuǎn)折期。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局5月11日披露的數(shù)據(jù)顯示,2020年我國(guó)出生人口數(shù)量為1200萬(wàn)人,相比2019年的1465萬(wàn)人減少了265萬(wàn)人,降幅約18%。
這也意味著,自2016年我國(guó)出生人口數(shù)量創(chuàng)下一個(gè)小高峰后,我國(guó)出生人口數(shù)量已經(jīng)連續(xù)“四連降”(2017-2020年)。
2000年我國(guó)出生人口為1771萬(wàn)人,2002年下降到1647萬(wàn)人。此后,在2003年到2013年間,我國(guó)出生人口在1600萬(wàn)上下波動(dòng)。
在5月11日的新聞發(fā)布會(huì)上,國(guó)務(wù)院第七次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆表示,七人普數(shù)據(jù)表明,2020年我國(guó)育齡婦女總和生育率為1.3,已經(jīng)處于較低水平。這主要受到育齡婦女?dāng)?shù)量持續(xù)減少,“二孩”效應(yīng)逐步減弱的影響。從2020年來(lái)看,新冠肺炎疫情增加了生活的不確定性和對(duì)住院分娩的擔(dān)憂,進(jìn)一步降低了居民生育的意愿。
5月31日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào),各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、政策協(xié)調(diào)和工作落實(shí),依法組織實(shí)施三孩生育政策,促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接,健全重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策人口影響評(píng)估機(jī)制。要深化國(guó)家人口中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域人口發(fā)展規(guī)劃研究,促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。
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