計(jì)劃生育法修正草案通過(guò)！三孩政策有望加快落地

　　人口出生數(shù)已連續(xù)四年下降

　　根據(jù)人口發(fā)展變化形勢(shì)，中國(guó)的人口生育政策已歷經(jīng)數(shù)次調(diào)整和變革，近年來(lái)生育政策調(diào)整的步伐有所加快。

　　據(jù)新華社報(bào)道，上世紀(jì)７０年代初以來(lái)，中國(guó)開(kāi)始推行計(jì)劃生育；1980年開(kāi)始提倡“一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子”；1984年開(kāi)始“開(kāi)小口、堵大口”——中國(guó)現(xiàn)行生育政策在長(zhǎng)期實(shí)踐中逐漸完善形成。

　　1978年3月，“國(guó)家提倡和推行計(jì)劃生育”載入憲法。2002年，中國(guó)施行人口與計(jì)劃生育法，“提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女”。

　　2013年啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)二孩”（即一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子）政策，兩年之后的2015年10月，中共十八屆五中全會(huì)提出，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策。

　　全國(guó)二孩政策施行后，我國(guó)出生人口數(shù)量曾出現(xiàn)一波反彈，但近四年來(lái)又出現(xiàn)持續(xù)下降的情況。

　　為實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，民政部部長(zhǎng)李紀(jì)恒去年11月曾撰文表示，優(yōu)化生育政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，提高人口素質(zhì)。這是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、持續(xù)保持社會(huì)活力的治本之策。目前，受多方影響，我國(guó)適齡人口生育意愿偏低，總和生育率已跌破警戒線，人口發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵轉(zhuǎn)折期。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局5月11日披露的數(shù)據(jù)顯示，2020年我國(guó)出生人口數(shù)量為1200萬(wàn)人，相比2019年的1465萬(wàn)人減少了265萬(wàn)人，降幅約18%。

　　這也意味著，自2016年我國(guó)出生人口數(shù)量創(chuàng)下一個(gè)小高峰后，我國(guó)出生人口數(shù)量已經(jīng)連續(xù)“四連降”（2017-2020年）。

　　2000年我國(guó)出生人口為1771萬(wàn)人，2002年下降到1647萬(wàn)人。此后，在2003年到2013年間，我國(guó)出生人口在1600萬(wàn)上下波動(dòng)。

　　在5月11日的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)務(wù)院第七次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆表示，七人普數(shù)據(jù)表明，2020年我國(guó)育齡婦女總和生育率為1.3，已經(jīng)處于較低水平。這主要受到育齡婦女?dāng)?shù)量持續(xù)減少，“二孩”效應(yīng)逐步減弱的影響。從2020年來(lái)看，新冠肺炎疫情增加了生活的不確定性和對(duì)住院分娩的擔(dān)憂，進(jìn)一步降低了居民生育的意愿。

　　5月31日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、政策協(xié)調(diào)和工作落實(shí)，依法組織實(shí)施三孩生育政策，促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接，健全重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策人口影響評(píng)估機(jī)制。要深化國(guó)家人口中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域人口發(fā)展規(guī)劃研究，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。